作者 赵学锋 中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）党工委书记 

　　时序更替，岁物丰成。刚刚过去的这一年，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中央和云南省、昆明市的坚强领导下，广大干部群众坚持围绕部署抓落实，高标准推进中国（云南）自贸试验区昆明片区（昆明经开区）建设，为昆明经济社会高质量发展交出了一份厚重提气的“园区答卷”。“十三五”顺利收官，成绩令人振奋，奋斗充满艰辛。奋进“十四五”新征程，我们将实施“157”发展战略。

　　立足一个定位谋发展

　　把中国（云南）自贸试验区昆明片区（昆明经开区）打造成为云南建设面向南亚东南亚辐射中心和昆明建设区域性国际中心城市的先行区。

　　树立五个标杆谋发展

　　树立全省改革创新的标杆，坚持以改革创新为根本动力，充分发挥自贸试验区先行先试优势，激发园区跨越发展的动力和活力。树立全省现代产业发展的标杆，实施产业集群补链强链和骨干企业壮大工程，形成具有园区特色、技术先进、绿色安全、动态迭代发展的现代产业体系。树立全省对外开放的标杆，借自贸平台助力全省扩大国际“朋友圈”，增强面向南亚东南亚对外开放辐射力。树立全省产城融合的标杆，坚持以园聚人、以人兴产、以产促城推进园区建设。树立全省营商环境的标杆，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的服务，形成国际化的营商环境。

　　推进七项重点任务谋发展

　　一是扩大改革开放新优势。聚焦试验任务，推进跨境电子商务综合试验区建设、区域性国际诊疗合作中心等改革任务，协同联动创新区，提炼改革创新好经验、好做法、好案例；深化人事制度改革，创新建立尽职免责和开放灵活用人机制；创新招商引资体制机制，探索招商引资新路径，提升对外开放水平。打造一流营商环境，用好省、市下放权限，推行“容缺审批”“先建后验”“拿地即开工”，提高建设项目审批效能，降低企业生产经营成本。

　　二是营造创新创业新环境。加强双创平台建设。打造若干企业总部型、专业园区型科技企业加速器，构建全链条双创载体平台服务体系。加强双创主体建设。实施“高新技术企业培育工程”，力争培育新增100家以上国家级高新技术企业、若干专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业；鼓励企业加大研发投入，力争2025年R&D经费投入占GDP比重达3.8%以上。加强双创人才建设。统筹科技、产业、服务领域人才建设，重点引进急需紧缺高技能人才，健全完善“1+1+N”人才政策体系。

　　三是构建现代产业新体系。实施制造业提升工程。加快推进云南绿色能源产业园等一批重点项目，力争2025年装备制造业产值接近300亿元；支持云南烟草烟叶等企业提升改造，力争2025年烟草及配套产业产值接近200亿元。大力发展数字经济。支持北方奥雷德、南天信息设备等企业做大做强，推动华为智慧城市等项目实施，促进实体经济与数字经济融合发展。培育壮大新兴产业。积极培育仿制药、跨境电商、现代金融、平行进口等新业态，加快发展高端医疗、健康管理等健康服务业，创新发展金融服务业，融合发展文化产业，形成新的经济增长点。

　　四是推动产城融合新发展。推动渝昆高铁、福宜高速、三清高速、昆石高速王家营立交、轨道交通9号线等一批省、市重点项目建设，（下转第58页）（上接第35页）构建便捷、通畅的外联综合交通体系。“十四五”期间，力争年均市政道路增长20公里以上，路网成熟度达60%。完善水、电、气、网等基础设施。加强排水河道、雨水管网及泵站等工程建设，推进供电工程建设和配网升级改造，完善天然气管网架构，实施5G基站、充电桩及工业互联网等“新基建”项目，提升园区建设水平和运行效率。

　　五是打造绿色园区新样板。坚持生态优先、绿色发展，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，促进经济社会发展全面绿色转型，进一步提升生态环境质量。深入实施碧水行动。完成宝象河流域排水收集系统改造工程，推进三条入滇河道及支次沟渠水环境综合整治，稳步提升入滇河道水质。全力守护蓝天净土。完善大气污染联防联控机制，强化工业污染源管理和颗粒物污染防治，整治扬尘污染，城市空气质量优良率超过98%。推进绿色低碳循环发展。积极构建绿色能源、节能体系建设，深入推进生活垃圾分类，推进危险废物无害化处理。

　　六是提升公共服务新水平。着力保障居民健康。加快公共卫生服务体系建设，提高突发公共卫生事件应急能力。着力提升教育质量。积极引进省内外名校、名师、名校长，构建公办幼儿园和普惠性民办幼儿园并举的学前教育服务体系，深入推进义务教育学校标准化配套建设，优化高中阶段教育结构，大力发展实用型职业教育。着力健全社保体系。全力推进城乡居民养老保险参保提标扩面，实施保障性安居工程，稳步提高城乡低保标准。

　　七是构建社会治理新格局。创新社会治理。探索园区党建与基层社会治理深度融合的途径，以智慧园区建设为抓手，提升社会治理智能化水平，推进社会治理能力现代化，不断提高为人民服务的能力和水平。推进法治建设。坚持法治园区、法治政府、法治社会一体建设。推进平安建设。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，防范和化解重大风险；建立常态化扫黑除恶机制，完善社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感。

　　（责任编辑 龙敏飞）  

　　2021年第5期《社会主义论坛》“十四五”话开局