作者 孙咏红 中共云南省昆明市晋宁区委党校

　　村干部承担着具体落实农村各项政策的任务，长期工作在农村第一线，是党在农村的晴雨表、温度计。因此，建设一支素质高、作风正、能力强、勇挑重担的村干部队伍非常重要。村干部务必与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，瞄准改革方向，努力提高工作能力，真正把党的工作落到实处，更好地开展群众工作。

　　深入群众，村干部和群众密切结合，切实提高工作能力。一是提高心系基层、深入群众的能力。坚持“三个一律”：部门和乡镇街道一律开门办公，市级领导公开接访；行政审批事项一律限时办结；财政切块资金和项目专项资金使用情况一律公示。遵循“一线工作法”：干部在一线锻炼、领导在一线指挥、问题在一线解决、能力在一线提升、绩效在一线考核。二是提高宣传发动、组织群众的能力。组织群众是做好群众工作的基础。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感染群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。三是提高畅通渠道、沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。党员干部必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力，多说群众能懂的话、多办群众认可的事，把党和政府的政策落实到实际中。同时，要畅通民意表达渠道，拓宽群众参与公共事务的领域，通过建立各种有效途径，保证群众依法有序地反映意愿、表达诉求。四是提高说服、引导、教育群众的能力。树立正确的舆论导向，坚持以正面宣传为主，完善突发事件快速反应机制，牢牢掌握关键时刻、重大问题上的话语权，积极正确地引导公众情绪。从“团结—教育—团结”的愿望出发，综合运用多种方法，采取群众喜闻乐见的方式，注重用先进思想、先进文化教育引导群众前进。五是提高求真务实、服务群众的能力。牢固树立群众利益无小事的观念，从解决群众最急迫的问题入手，积极为群众办好事、做实事、解难事，维护群众切实利益。

　　树立六种意识，提升村干部驾驭农村工作的能力。一是树立组织意识。要懂得党的组织原则，要有组织观念，要有服从意识，下级服从上级，全党服从中央，无条件地服从上级决策和工作部署，绝不能搞上有政策、下有对策。二是树立大局意识。个人利益、全村利益都要服从于全县、全省、全国大局利益，要跟上全县、全省、全国发展的步伐。三是树立团结意识。班子成员要各司其职、互相配合，发挥每个人工作的积极性。四是树立廉洁意识。做到公私分明，增加透明度；利用好村干部公共资源，多为老百姓谋福利；会计把好关，发挥好会计的监督作用；建章立制，进一步完善农村财务管理和“村财镇代管村用”制度，把村级财务活动全部纳入视野，规范大额资金使用，从源头整治，搞好监督。五是树立民主意识。落实大事议政制度，实行“三议一行一监督”工作机制。村务公开，定期定时，让老百姓充分享有知情权。关注网络舆情，做好舆情分析，了解社情民意，在及时回应群众诉求的同时做好网络舆论的引导工作。六是树立宗旨意识。党的宗旨是全心全意为人民服务，就是要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解决群众办不了的急、难、盼、愿问题，做到勤政为民，多干对老百姓有利的事。

　　大力提升村干部队伍的素质。提高新一届“两委”在新形势下驾驭农村工作的能力。一是提升组织协调能力。对上要和党委、政府职能部门搞好沟通协调；对下要和老百姓处好关系，获得群众支持；村与村之间、班子成员之间，均要做好协调工作。二是提升致富带富能力。“火车跑得快，全凭车头带”，作为村干部必须提高致富带富的能力。村干部观念要新，思路头脑要活，把合格村干部致富带富能力体现在增加集体积累、增加农民收入、提高村民的福利上。三是提升维护稳定的能力。正视矛盾，不回避矛盾，不推脱责任，要把握解决矛盾的最佳机遇，做到新矛盾随时化解，老的矛盾逐步化解。对待老百姓的合理诉求要尽快办，马上办；对不合理的要做好工作解释；对一时解决不了的要稳控好。四是提升驾驭农村工作的能力。提高对政策和法律的解读水平，提高做好群众工作的能力，做到出现问题有办法、有能力解决，特别是要提高对突发事件处理的能力，提高攻坚克难的能力，关键时候要提高影响力、号召力和凝聚力。

　　认清发展形势，狠抓五项建设。一是党的建设。抓好班子建设，选用新型“四有”村干部。抓好阵地建设，建设办公、议事的场所和学习的场所，使之成为凝聚民心的场所。抓好制度建设，推进“三议一行一监督”为主的村级议事工作机制，以调动村干部干事创业的积极性为主的农村班子管理办法，以约束村干部行为为主的农村财务管理办法，促使村干部做事要依法守法。抓好素质建设，推广干部学分制经验，提高法律、政策、法规水平，特别是党在农村的各项政策的学习落实，加强对农村干部的农村财务管理、廉洁从政、新民居建设、调解矛盾等方面的培训，提高村干部为民办事、服务群众的能力。抓好典型建设，在村干部、致富能手、企业家等群体中选树典型，充分发挥带动作用。抓好精神文明建设，通过组建多种文娱组织，开展健康积极向上的活动，破除迷信，促进邻里团结，家庭和睦。二是城市建设。城镇是城市建设的主战场，因此服务城市建设是工作的重点，重中之重。新区建设要立足缓解交通压力、提高城市承载能力、提高市民生活质量、提高城市品位。三是经济建设。本着因地制宜、因村制宜、因户制宜，要宜工则工、宜农则农、宜商则商，引导扶持优势特色产业。搞好劳务经济、劳务输出，促进农民增收，增加集体积累，走可持续发展之路。增加群众福利，搞好土地经营权流转，走农场式、专业化发展道路，推动现代农业园区建设。四是乡村振兴建设。加强基础设施建设，改善群众生产、生活条件，改善群众居住环境。加快现代农业园区建设，搞好规划，把商住区、工业区、现代农业园区一并考虑。五是民生建设。加大研究国家在农村的扶持政策，把国家的各项惠农政策不折不扣地落实好，让老百姓享受到改革发展带来的成果。

　　（责任编辑 沈 艳 实习生 宋 健）  

　　2021年第2期《社会主义论坛》“专题调研”