长风破浪扬帆奋进

　　——改革开放和社会主义现代化建设新时期中国共产党在云南的发展历程、成就及经验

　　中共云南省委党史研究室

　　习近平总书记2013年10月23日在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的讲话中指出：“实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。从孙中山先生第一个喊出‘振兴中华’的口号以来，中华民族和中国人民为实现这个目标进行了不屈不挠的斗争，付出了巨大努力，作出了巨大牺牲。六十多年前我们党领导人民经过长期艰苦卓绝的斗争建立了新中国，三十多年前我们党领导人民开始了改革开放，这两件大事大大加快了实现中华民族伟大复兴的历史进程。”

1997年3月19日，南昆铁路全线铺通

　　从1978年召开党的十一届三中全会到2012年党的十八大召开之前的34年，在党中央的坚强领导下，云南的改革开放取得了巨大的成就，成功走出了一条具有云南特色的改革发展之路。今天站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，回望这砥砺奋进、波澜壮阔的34年，对凝聚全省各族人民奋进新时代的力量，谱写好中国梦的云南篇章，具有重要意义。

　　云南改革开放的发展历程

　　1978年党的十一届三中全会以后，在党中央的领导下，云南以真理标准问题讨论为先导，为推动改革开放奠定了思想基础。1978年到1983年，云南用了4年时间在全省普遍推行家庭联产承包责任制。在农村改革推动下，以国有企业改革为重点的城市经济体制改革随之推开。与此同时，省委、省政府立足区位优势，积极探索对外开放的路子，从边境贸易开始打开对外开放的大门，1979年3月，云南省批准恢复中断了14年的边境小额贸易。解放思想和改革开放的实践推动了省情的认识，省委、省政府深入开展调查研究，不断深化对省情的认识，提出“云南处于社会主义初级阶段低层次”的论断。依据这一客观现实，提出了“以农业为基础，发展农业促轻工、依靠轻工积累资金，集中财力保重点建设”的发展思路，选准起步产业，培育了烟、糖、茶、胶四大支柱产业，初步奠定了云南经济跨越发展的产业基础。

改革开放让古老的昆明日新月异 张彤 摄

1999年第二轮农村土地承包颁发的土地承包经营权证书

　　1992年党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标，为云南的改革发展注入新的强大动力。云南积极探索边疆民族地区建立社会主义市场经济体制，提出了城市与乡村结合、科技与经济结合、开放与开发结合、农工商一体化经营的“三结合、一体化”改革思路，促进了边疆民族地区生产方式和经营体制向社会化、现代化生产的转变。依托资源优势和生产潜力，着力培育以食品为重点的生物资源开发产业，以磷化工和有色金属为重点的矿产业和旅游业，建立新的支柱群体，从根本上改变经济结构和产业结构比较单一的状况。随着国家实施沿边开放战略，省委提出了以东南亚为重点，面向世界，外引内联，大贸边贸结合，实行全方位开放的决策，进一步打开了云南对外开放的大门。面向21世纪，云南不断解放思想，深化省情认识，紧紧抓住西部大开发和建设中国—东盟自由贸易区的重大历史机遇，发挥资源与区位优势，提出了“建设绿色经济强省、民族文化大省、中国连接东南亚南亚国际大通道”三大战略目标，为云南快速发展指明了方向。

　　党的十六大后，云南紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标，构建多元发展的现代产业体系。积极融入区域经济发展潮流，对外开放空间不断拓展，使云南成为中国面向东南亚南亚的开放前沿。继续深化文化体制改革，加快发展文化产业，作出由民族文化大省向民族文化强省迈进的战略决策，创造出具有云南特色的成功经验。加快建立健全基本公共服务体系，推进边疆社会事业发展，深化教育、医疗体制改革，健全社会保障制度。加快民族地区经济社会发展，调整经济发展不平衡、公共服务不均等问题的规划和项目，全面协调推进边疆社会事业发展。

　　云南改革开放取得的巨大成就

　　在改革开放的奋进足音中，云南全面推进社会主义现代化建设，成功走出了一条具有云南特色的改革发展之路。

　　改革开放推动云南综合经济实力实现历史性跨越。34年来，国内生产总值从1978年的69.05亿元，至1995年跃上1000亿元台阶、提前6年实现经济总量比1980年翻两番的战略目标，全省生产总值一度居全国第16位，2012年全省经济总量跨上1万亿元台阶，跻身全国万亿元俱乐部。产业结构调整取得突破性进展，实现了由农业主导型发展向工业主导型发展的历史性转变。城镇化步伐不断加快，功能日趋完善。非公有制经济从无到有，占GDP的比重达到44%。基础设施建设尤其是交通运输建设取得重大成就，形成面向东南亚南亚的综合交通运输体系。

1989年，大理挖色乡用自行车接新娘的时尚队伍 刘建华 摄

 

　　改革开放推动云南实现从封闭到全方位开放的转变。云南紧紧依托地缘、区位、资源优势，恢复边境贸易，确立以东南亚为开放重点，实施“引进来”和“走出去”战略，举办昆交会、’99世博会，推动口岸快速发展，瑞丽重点开发开放实验区等沿边重点地区进一步开放，参与大湄公河次区域经济合作、中国—东盟自由贸易区建设，深化与邻国开展双边合作，推动孟中印缅地区合作，不断开拓国际市场。同时，加强横向联合，参与西南五省区市七方经济合作，参与滇粤合作和泛珠三角区域合作，国内市场得到拓展。对外和对内的双向开放，使云南打开山门，融入大市场，成为中国面向东南亚南亚开放的重要前沿和重要国际旅游目的地。

　　改革开放推动云南文化、生态、社会事业不断发展完善。云南推进民族文化大省向民族文化强省迈进，文化事业全面繁荣，文化产业快速发展，文艺精品不断涌现。推进生态建设，全面启动实施“七彩云南保护行动”，加大九大高原湖泊水污染综合防治力度，森林覆盖率恢复到50%以上。社会事业不断发展，科教兴滇战略深入实施，“两基”目标提前实现，三级医疗卫生服务体系和城乡卫生服务网络建设不断加强，科技创新能力不断增强，体育事业不断发展。

　　改革开放推动云南各族人民生活水平大幅度提高。改革开放以后，云南城乡居民收入稳步增长，家庭财富成倍增加，居住条件大为改善，绝对贫困人口不断减少，就业水平不断提高。城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、最低生活保障等社会保障制度从无到有，不断完善，并逐步向农村覆盖，农村绝对贫困人口全部纳入最低生活保障范围，社会福利水平整体提升，云南各族人民逐步过上了安康和谐的幸福生活。

　　改革开放推动云南民族团结进步事业蓬勃发展。云南全面贯彻党的民族政策，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，把党的路线方针政策与云南实际紧密结合，创造性地开展工作，在全国率先推行民族团结目标管理责任制，25个世居少数民族都有一名以上干部在省直部门担任厅级领导职务。民族区域自治制度全面落实，地方立法不断推进。民族地区发展不断加快，在25个边境县实施“兴边富民工程”，在边疆民族贫困山区实施解“五难”惠民工程，对人口较少民族进行特殊帮扶，实现民族地区主要经济指标增长速度持续高于全省平均水平。民族文化成为云南经济社会可持续发展特别是旅游业可持续发展的重要动力。

1983年，云南99.9%的地区实行了家庭联产承包责任制

　　改革开放推动云南各族人民跟党走的信念更加坚定。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观教育广大干部群众，以党的基本理论、基本路线、基本方略指引改革发展稳定。开展“三基本”教育、“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”教育、“三讲”教育等，保持党的先进性和纯洁性。从边疆民族地区实际出发，组织推进“云岭先锋”工程、边疆党建长廊等加强基层组织建设的党建工作，以保持党同人民群众的血肉联系。在党的领导下，边疆各族人民获得感、幸福感、安全感不断增加，心向党、听党话、跟党走、感党恩信念更加坚定。

　　云南改革开放的经验启示

　　改革开放是一场新的伟大革命，在云南34年波澜壮阔的改革开放实践中，云南各族人民创造了丰富而宝贵的经验，对云南新时代坚持和发展中国特色社会主义有着重要的指导意义。

　　必须始终坚持党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。34年来，云南在不同的历史时期都得到党中央的亲切关怀和正确指导，把党的领导贯穿到改革发展的各个领域、各项工作、各个环节当中，持续改善领导方式，提高领导水平，确保党的各项大政方针不折不扣落到实处，确保党始终总揽全局、协调各方，确保党始终成为云南各族人民的主心骨。云南改革开放的实践证明，只有始终坚持党的领导，云南改革开放的伟大实践才能不断推向前进。

　　必须坚持以人民为中心。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。云南坚持以人民为中心的价值取向，在发展生产的基础上，加快科学、教育、文化、医疗卫生、社会保障等各项事业的全方位发展，特别是把工作着力点放在人民群众得实惠上，解决好人民群众就学、就业、就医、住房、养老等方面的突出问题，充分实现好、维护好、发展好人民群众的各项切身利益。改革开放的实践证明，只有始终坚持以人民为中心的价值取向，才能使云南各族人民共享改革开放成果，激励云南各族人民更加自觉地投身到改革开放和社会主义现代化建设事业当中。

　　必须坚定不移走中国特色社会主义道路。方向决定前途，道路决定命运。在中国特色社会主义伟大旗帜引领下，云南各族人民立足省情，充分发挥自身优势，走出了一条理论联系实际，创造性贯彻落实党的政策、具有云南特点的发展路子，使云岭大地发生翻天覆地的变化，千里边疆焕发出欣欣向荣的无限生机。改革开放的实践证明，中国特色社会主义道路是云南各族人民大踏步赶上时代的康庄大道，必须毫不动摇地走下去。

　　必须始终坚持解放思想、实事求是。解放思想是改革开放的先导，解放思想始终贯穿着改革开放的全过程。改革开放的实践证明，坚持解放思想、实事求是，是云南改革开放一路走来取得成绩的重要思想基础，也是未来云南不断推进改革开放，取得更辉煌成就的重要法宝。

　　必须坚持以发展为第一要务。改革开放的实践证明，对于云南这样一个集边疆、民族、山区为一体的欠发达省份来说，坚持以发展为第一要务，不断解放和发展社会生产力，是云南坚持和发展中国特色社会主义，取得巨大成就的重要法宝，也是实现社会主义现代化目标奠定坚实物质基础的根本遵循。

　　必须坚定不移扩大开放。改革开放以后，云南利用国际国内两个市场，主动服务和融入国家发展战略，发挥边境贸易的先导作用，确立对外开放以南亚、东南亚开放为重点战略，推动“大通道”建设，扩展对外开放空间，形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。改革开放的实践证明，云南的优势在区位，出路在开放，坚定不移扩大对外开放，是云南从对外开放的末端走向前沿的宝贵经验，也是云南朝着更高水平全方位开放的必要条件。

　　必须始终坚持推进民族团结进步事业。各族人民亲如一家，铸牢中华民族共同体意识，是民族团结之本、精神力量之魂。云南是一个多民族的边疆省份，促进民族团结、实现共同进步，关系全省改革发展稳定全局。34年来，云南坚持政治上平等互信、经济上扶持互助、文化上包容互荣、社会建设上共建互享，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，不断铸牢中华民族共同体意识。改革开放的实践证明，民族团结是各族人民的生命线，只有坚持推进民族团结进步事业，各族人民才能像石榴籽那样紧紧抱在一起，才能创造民族团结、边疆稳定、社会和谐、跨越发展的良好局面。

　　改革开放春华秋实，新时代催人奋进。中国共产党在改革开放和社会主义现代化建设新时期团结带领中国人民实现了中华民族站起来到富起来的伟大飞跃。进入新时代，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移高举新时代改革开放旗帜，解放思想、实事求是，同心同德、群策群力，改革创新、锐意进取，为推动云南高质量跨越式发展而不懈奋斗！

　　（执笔：中共云南省委党史研究室 端和巧 杨燕）