作者 韩博　云南省社会科学院经济研究所副所长、副研究员

　　“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，我国经济社会发展将进入一个新发展阶段。2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》明确提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》单独用第五部分内容对“形成强大国内市场，构建新发展格局”进行阐述。

　　推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国新发展阶段、新特征、新要求、新矛盾、新挑战作出的重大战略抉择，是科学认识和把握发展规律、坚定保持战略定力、理性应对世界百年未有之大变局的有力举措。“双循环”将为我们在新的历史起点上继续前进提供根本遵循和行动指南，也将作为“十四五”规划编制的重要底层逻辑。

　　构建新发展格局，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，坚持扩大内需这个战略基点，通过顶层设计将发展立足点、着力点放在国内，依靠我国独特的巨国模型，通过14亿人口承载的全球最大和最有潜力的消费市场提升我国经济发展水平，推动生产、分配、流通、消费等要素，依托国内市场，实现国民经济良性循环发展，同时培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势的科学路径。

　　构建新发展格局，要坚持供给侧结构性改革的战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，提升产业链、供应链的完整性，形成高质量的供给体系，达到需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　云南作为我国西南边疆欠发达省份，在新发展格局的形成过程中可以跳出现有资源禀赋约束，找准自身定位，补齐短板弱项，更大力度全面深化改革开放，用好用足政策机遇，通过新一轮信息技术应用寻找新突破口，缩小与发达地区的差距，在实现高质量发展的过程中抓住优势互补、错位发展的机遇，有些领域甚至可以实现赶超。

　　新格局需要新思路，新形势下谋划国内大循环需采取超常规思路，应因地制宜地采用现代高科技、工程化、大资本、企业化和系统推进的方略，可以直接一步到位发展高技术、工程化、企业型的新模式。大力培育新型消费，重点提高新能源汽车、网络信息、文化旅游、健康养老、体育健身等领域的供给质量。

　　充分发挥我省水光风电资源丰富的优势，发展抽水储能、化学储能等技术，平衡此类能源的峰谷差，增加调峰能力，减少弃水、弃风、弃光现象，加大特高压电网的投资力度，增强远距离电力输送水平，提高能源消纳能力。

　　高起点布局云计算数据中心，通过“东数西算”为东部提供低成本的云计算服务，通过这些新的技术手段和系统工程发展思路将我省富裕的清洁能源开发出来，进而转变为西部乃至全国高质量发展的物质支撑。

　　发挥旅游资源丰富独特优势，大力发展旅游文化产业，注重旅游文化产业发展过程中的问题，提升规范化水平，提升消费品质量、优化消费环境，促进消费提档升级扩容，为全国提供广泛的消费产品和体验，培育发展新产品新业态新模式，激发数字消费潜能，大力推动线上线下消费融合，充分释放消费潜能。

　　（责任编辑　吴清泉）