云南省施甸县在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，动员全县党员干部和各族人民坚定信心，坚决打赢三大攻坚战，开启乡村振兴之路，奋力推动施甸经济社会高质量发展。

　　经济发展趋稳向好。2019年实现生产总值71.7亿元，同比增长8%；财政总收入9.5亿元，同比增长2.7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增至30116元、11360元，同比增长8%、10.3%；社会消费品零售总额20.4亿元，同比增长12%。农业提质增效。施甸县被农业农村部认定为第二批“国家区域性良种繁育基地”。酿美科技、康宏农业精选21个系列产品参加中国—南亚博览会。实现农业增加值17.7亿元，同比增长6.5%。工业稳步发展。“一园两片”产业布局基本形成。实现工业增加值12亿元，同比增长12.5%。服务业逐步优化。善洲小镇、金布朗风情小镇、杨善洲精神教育基地、抗战江防遗址等项目加快推进，善洲林场4A级景区、石瓢温泉和姚关野鸭湖3A级景区创建工作通过评审。全年接待旅游者160万人次，同比增长18%，实现旅游业总收入14.5亿元，同比增长11.5%。

　　脱贫攻坚成效初显。施甸县抓住机遇，充分用好云南中烟公司、西安交通大学、上海市闵行区等倾情帮扶，激发自身内力，形成脱贫合力。有力助推全县扶贫工作持续稳定向好推进。“两不愁三保障”突出问题得到解决，基本实现问题清零、短板补齐。2014年至2019年，全县累计脱贫出列贫困村90个，脱贫20593户87589人，未脱贫1013户3725人，贫困发生率降至1.29%。施甸县80%以上贫困群众居住在自然条件恶劣、基础设施脆弱、文化信息闭塞的高寒山区和少数民族聚居区,以及怒江、枯柯河流域自然灾害频繁发生的地方，因灾致贫和因灾返贫现象较为突出。为此，施甸县把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚重中之重、难中之难来谋划，为贫困群众打造幸福之家。始终坚持早谋划、早部署，聘请世纪阳光、中科院、昆明同景、上海华东、美国闻泰极、云南规划设计院6家国内外知名设计公司，高标准完成全县计划新建的34个集中安置点的规划设计。围绕鼓励搬迁户首先进县城、其次进集镇、最后选择进中心村的工作思路，对搬迁至县城和乡（镇）集镇的搬迁户，在搬迁补助、就业就学、医疗保障、土地经营权流转等方面给予政策优惠，解决搬迁群众的后顾之忧。县城3个安置点安置1553户6095人、集镇21个安置点安置3265户14273人、中心村10个安置点及帕丹坝分散安置共758户3186人。建档立卡贫困户搬迁城镇化率达87.76%。以“扶贫车间”为平台，引进劳动密集型企业，为搬迁户就近就地提供就业岗位。目前，搬迁至县城的群众在省外务工429人，省内县外务工444人，县内务工787人，招聘30名公共服务岗位人员，共计1690人稳定就业。如：水长乡采取“3＋3”产业扶贫模式，围绕蔬菜、中药材、信息化3个产业成立3个农民合作社，采用“政府以扶贫产业资金补足一部分，公司以资金资助一部分，建档立卡贫困户自筹一部分”的方式为建档立卡贫困户筹集合作社入社资金，并将入社资金转变为股金进行分红，让建档立卡贫困户获得“交售收益”“效益分红”“股金定额分红”三笔收入。目前，“3＋3”扶贫产业模式已覆盖全乡500户建档立卡贫困户，实现扶贫产业对贫困户的“全覆盖”。

　　美丽县城逐步构建。“一河十湖”建设稳步推进，太阳湖公园建成对外开放。“四创两争”持续深化，成功创建“省级园林县城”，国家级卫生县城创建通过评审。棚户区改造签订货币补偿协议1090套，建成城市公厕12座，拆除违法建筑6万平方米。县城建成区绿地面积达312万平方米，新增园林绿化面积17万平方米，城镇化率达42.5%，城市绿化率达40.8%。

　　改革开放持续深化。党政机构改革工作顺利完成，深化“放管服”改革，营商环境不断优化。教育卫生体制改革深入推进，引进西安交大、上海闵行区等管理团队参与县人民医院、县一中管理，与德国费森尤斯公司合作建设独立血液透析中心项目。全年引进市外国内实际到位资金140亿元，同比增长13.3%。社会治理水平持续提升。扫黑除恶专项斗争有力推进。统筹推进涉网、反恐、反邪等重点领域维稳工作。禁毒防艾向纵深发展。信访总量稳中有降，“三率”指标居保山市前列。

姚关镇山邑村生态扶贫

　　党的建设全面加强。开展“争当新时代善洲标兵”“争做四真干部决不做四假干部”主题实践活动，激发全县党员干部坚决打赢脱贫攻坚战的政治担当。推进“基层党建创新提质年”，392个党支部规范达标，15个软弱涣散基层党组织得到整顿提升。从严巡视反馈问题整改，抓好县委巡察工作，推动政治生态持续净化。

　　（文/图 中共保山市委宣传部）

　　（责任编辑 苏宇箫）

2020年第7期《社会主义论坛》“彩页”

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