云南加快实施创新驱动发展的对策思考

　　——战略定位

　　深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，瞄准新时代国家创新发展战略意图和长远发展需求，在我国创新型国家建设的战略坐标中找准云南的定位，坚定实施创新驱动发展战略，强化创新引领，推动云南高质量跨越发展，融入和服务创新型国家建设。在创新发展动能上，从过度依赖资源驱动、投资驱动转向主要依靠科技创新驱动发展。在科技创新路径上，将坚定不移走“转化应用为导向”的自主创新道路。在科技创新布局上，将构筑以滇中为核心引领、多个区域创新极互为支撑的创新驱动发展格局。在科技创新抓手上，把构建“两型三化”现代产业技术体系和强化“三张牌”创新供给作为科技创新的重中之重。

　　——对策建议

　　一是坚定创新驱动发展的信心。习近平总书记2015年考察云南时就指出，“云南是我国连接南亚东南亚的重要大通道，发展潜力大，发展空间广。”“云南科教资源比较丰富，既有像昆明理工大学这样的全国著名高校，也有像中科院昆明分院这样的高水平研究机构，省属科研院所也不少。”经过几十年的发展，云南科技创新已经有一定基础，特别是在生物多样性、生命科学、生态环保及有色金属新材料等领域具有特色和优势。尽管云南省整体科技实力与发达省份有较大差距，但我们不能妄自菲薄，更不能自甘落后，要坚定创新自信，志存高远，有所作为，全面加强科技创新工作，力争在重要科技领域实现跨越发展。

　　二是重构全省科技创新体系。习近平总书记指出，“要牢牢把握产业革命大趋势，围绕产业链部署创新链，把科技创新真正落到产业发展上。”省委经济工作会议对构建现代化经济体系作出了战略谋划，对培育先进制造业、高原特色现代农业、健康服务等若干万亿级产业和绿色能源、数字经济、生物医药、新材料等若干千亿级产业作出了部署，为科技工作明确了方向。新时代云南创新发展要坚持需求牵引，聚焦重点产业发展的科学技术问题，凝练关键核心技术需求，实施重大科技项目，构建云南新的科技创新体系，高质量支撑主导产业和新兴产业科技需求，在补齐科技供给短板上取得新的突破。加大科技型企业培育力度，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

　　三是增强科技创新能力。习近平总书记指出，创新能力不强，是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。近年来，云南经济总量连续跨越赶超，排位接近历史最好水平，但是，创新能力短板始终制约着云南经济发展的后劲和水平。要牢牢把握科技进步大方向，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，突出云南特色和优势，以建立云南省首批实验室为突破口，加大支持力度，优化创新平台布局，努力取得一流成果，打造一批新亮点和创新高地。以创建国家自主创新示范区、可持续发展议程创新示范区、创新型城市、创新型县等为抓手，探索云南区域科技创新的新路子。发挥高校、科研院所的基础研究主力军作用，加快基础研究对技术创新的引领和渗透。

　　四是扩大对外开放合作。习近平总书记考察云南时指出，“云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。”科技资源匮乏，对内对外开放不够，是造成云南经济科技发展滞后的重要原因。新时代的云南创新发展一定要把扩大对内对外开放作为战略措施，积极主动融入国内外创新网络。“科技入滇”是云南近年来积极探索的成功实践，要认真总结“科技入滇”经验，全力导入增量科技资源，打造“科技入滇”升级版，深入推进与国内知名高校、科研院所交流合作，汇聚高水平创新平台、科技型企业、高端人才团队，引入科技成果实现本地产业化。派遣科技联络员，与沿海发达地区建立科技创新合作机制。加强与金砖国家、科技发达国家创新合作，引进一批国际先进技术与科研成果。深化与南亚东南亚国家科技交流合作，充分发挥面向南亚东南亚科技创新中心的辐射作用。

　　五是培养引进高水平人才团队。“致天下之治者在人才”，习近平总书记指出，“全部科技史都证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势”。云南科技跨越发展迫切要求使云南成为群英荟萃、创新创业的热土。要完善人才发现、培养、引进、激励机制。实施更加开放灵活的创新人才引进政策，建立人才直接引进和柔性引进的“双向引进”机制，直接引进“高精尖”人才；利用院士专家工作站、新型研发机构等平台，柔性引进“紧缺急需”人才。遵循人才培养和成长规律，加强科教融合、校企联合，完善创新人才梯队，遴选培养一批科技领军人才、青年科技人才、高水平创新团队，为云南科技跨越发展提供智力支撑和人才保障。

　　（责任编辑 李建宏）