作者：王福其 中共云南省委组织部党建研究所所长

　　开展政治监督，是“把党的政治建设摆在首位”的应有之意、推动全面从严治党向纵深推进的关键举措、建设高素质干部队伍的必然要求、维护党的团结统一和政令畅通的重要保证，是新时代对干部监督工作提出的新课题、新要求。

　　一、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”是落实政治监督的首要任务

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务。当前，我省有的地方和单位党委（党组）政治站位不高、政治担当不力；有的基层党组织政治建设被虚化、弱化、淡化，政治功能不强；有的领导干部政治纪律和政治规矩意识淡漠，政治操守丧失、政治底线失守。这些问题表现在基层，但根本原因还是对党的政治建设重视不够，对政治监督抓得不紧。

　　解决这些问题，一要站在坚持和加强党的全面领导的高度开展干部的政治监督。这是开展政治监督的根本目的。通过加强政治监督，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆党的先进性和纯洁性，厚植党执政的政治基础，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。二要站在落实“两个坚决维护”的高度开展干部政治监督。这是政治监督的根本政治任务。要聚焦“七个有之”“五个必须”，把不忠诚不维护核心、破坏党中央权威和集中统一领导的“两面人”及时甄别出来，清除出去，以有力的担当诠释对党的忠诚。打通组织“经脉”，根治“中梗阻”。三要站在贯彻新时代党的建设总要求和组织路线的高度开展干部政治监督。始终把政治标准作为选人用人的首要标准，贴紧业务、盯住业务，透过现象看本质，善于从政治上发现问题、分析问题、解决问题，从中查找出政治偏差，及时纠偏定向。

　　二、严明党的政治纪律和政治规矩是加强政治监督的题中之意

　　道私者乱，道法者治。党的政治纪律是保证党的意志、行动统一的重要武器，是严格党内政治生活的基本要求。要坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持政治标准、强化政治约束，加大对党员干部的“政治体检”，突出对政治信仰、政治立场、政治纪律、政治规矩的管理监督。针对当前遵守党的政治纪律和政治规矩上的不足，一要把严明党的政治纪律和政治规矩一以贯之的贯彻始终。严明党的政治纪律和政治规矩，强调一以贯之、贯彻始终，就是要保证严明党的政治纪律和政治规矩取得长效和实效。无论什么时候都必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩的各项规定，促使广大党员明辨是非、严于律己、防微杜渐，从而确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二要增强党的政治纪律和政治规矩的统领作用。党的各方面的纪律和规矩并非是截然分开的，而是一个完整而有机的系统。中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》，从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律对党的纪律进行了精准化的分类和具体化的规定。其中，加强党的政治纪律和政治规矩建设从加强党的纪律建设的全局出发，贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等各个方面，具有激浊扬清、正本清源、凝心聚力、强基固本等重要作用和积极功能。三要坚持思想建党和制度治党相结合。习近平总书记强调，“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”。思想建党与制度治党一柔一刚，二者同时发力、同向发力，最终形成整体合力。只有这样，才能让全体党员真正做到知规懂矩、讲规重矩、循规依矩、遵规守矩。

　　三、抓住“关键少数”，是加强政治监督的重点内容

　　习近平总书记指出，要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。开展政治监督的目的是为了培养造就一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，其出发点和落脚点都聚焦在领导干部这个“关键少数”上，加强政治监督，就是要把德才兼备的好干部选出来、用起来、管起来。当前，一些地方和单位党组织管党治党意识不强，主体责任缺失、监督责任缺位；有的党组织书记“第一责任人”责任不落实，搞“鸵鸟心态”，政治责任被虚化。

　　解决这些问题，一要把政治监督与干部选拔任用有机结合起来。突出政治标准，大力提拔重用那些全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部；坚决不用不信马列信鬼神、不信理想信方术、不敬人民敬“大师”的干部，坚决不用视共产主义为虚幻、对中国特色社会主义前途消极的干部，坚决不用迷信西方制度、缺乏“四个自信”的干部，真正发挥好政治监督的“导向仪”和“指挥棒”作用。二要以政治监督实效推动各级党委（党组）政治建设成效。开展政治监督的目的是发现问题、推动工作，要注重把监督成果转化为发现问题、总结经验、堵塞漏洞的有效措施，既分析问题、解剖麻雀，又深挖根源、触及灵魂，对凡因干部出现政治问题而造成恶劣影响的党委（党组）要严肃惩处追责，既处理当事人，又追究党委（党组）及主要负责人的责任。

　　四、制度建设是政治监督的重要保障

　　习近平总书记指出，要把制度建设摆在突出位置，以制度建设巩固思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设成果，加强制度执行力建设，为党的长治久安提供坚强制度保障。当前，在扎紧制度笼子、织密监督之网上有差距，对关键岗位、重点领域领导干部的监督还缺乏针对性，制度的刚性约束力没有完全显现出来，“重选轻管”“重制度出台轻制度落实”等问题仍然存在。

　　解决这些问题，一要构建系统完备的政治监督制度体系。科学建章立制，将干部政治监督纳入到党内监督制度体系中，把“选、育、用、管”等各个环节贯通起来，把行为管理和思想管理、工作圈和社交圈管理统一起来，补齐制度短板，注重配套衔接，形成更加完整的干部政治监督管理链，从整体上提高监督效果。二要保证政治监督制度体系的科学性。坚持行为规定与制度后果并重，设置科学合理的制度后果模式，重点解决违反制度应该怎样处理、遵守制度应该怎么激励等问题，提高政治监督相关制度的刚性约束力，减少自由裁量空间，避免出现漏洞。三要强调制度的前瞻性、创新性和系统性。从理论上研判、预测党内问题及发展趋势，问诊、明断问题的产生根源，论证、预设前瞻性的制度内容，避免制度建设滞后于实践发展。四要对政治监督制度运行情况定期开展检查督查。认真分析研究制度在执行中存在的问题，不断加以改进和完善，以强有力的干部政治监督制度建设来延续、丰富和创新党的执政的理念和方式，把监督制度建设贯穿于党的执政能力建设之中，确保政治监督制度变迁与实践发展同频共振并保持活力。

　　责任编辑 王大林