作者：鲁彩荣 中共云南省委党校（云南行政学院）党建教研部主任、教授

　　党的十八大以来，我们党全面推进党的建设新的伟大工程，形成了以党的政治建设为统领，包括思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以及制度贯穿其中和深入推进反腐败斗争在内的总体布局。为了加强党的政治建设，党中央出台了关于加强党的政治建设的意见，明确“强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差”；党的十九届四中全会对“健全党和国家监督制度”作出部署时，进一步强调：“强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。”由此可见，我们党对政治监督的重视程度及其重要而深远的意义。

　　党的十八大以来，我们党深化了思想认识，提出党内监督是第一位的监督，明确了党的中央组织、党委（党组）、党的纪律检查委员会，以及党的基层组织和党员的监督，并提出党内监督要和党外监督相结合，大大丰富了政治监督的内涵。和政治学一般意义所说的政治监督相比，本文的政治监督特指中国共产党的政治监督，属于党内监督的范畴，在党内监督中居于根本和统领地位。具有特殊内涵，一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导；二是以坚持和加强党的全面领导为目标方向；三是以督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为根本要求；四是以党章党规党纪和宪法法律尤其是政治纪律为依据和标尺；五是在监督对象上，重点监督党组织和党员干部遵守和执行党的理论路线方针政策，以及党中央重大决策部署等情况。

　　党的政治监督的本质是监督政治

　　根据以上党的政治监督的特定内涵，可以得出这样的结论，党的政治监督的本质是监督政治。理由如下：

　　第一，这是政治的本质决定的。监督的基本意思是对现场或某一特定环节﹑过程进行监视﹑督促和管理，使其结果能达到预定的目标。从字面上理解，政治监督就是从政治上进行监视、督促和管理，达到一定的政治目的。因此，本质上是监督政治，即通过监督，确保政治沿着既定的政治方向和轨道正常运转，以达到既定的政治目标。中国共产党的政治监督，就是要把权力关进制度的笼子里，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　第二，这是中国新型政党制度决定的。我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这“是我国的一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”关于新型政党制度，习近平总书记在2018年3月4日看望参加全国政协会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时讲话指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”。根据习近平总书记的论述，新型政党制度体现在三个方面：首先，新型政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，从而也就有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。其次，新型政党制度把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，从而也就有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。再次，新型政党制度通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，从而也就有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。总之，中国新型政党制度，符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，符合当代中国实际，体现中国共产党人的初心，是对人类政治文明的重大贡献。之所以说党的政治监督的本质是监督政治，其实就是通过监督，确保这一新型政党制度的巨大优势能够不断得以发挥，为实现中华民族伟大复兴凝聚磅礴的力量。

　　第三，这是中国共产党追求的政治决定的。中国共产党属于现代政党的范畴，是政治组织。习近平总书记曾经指出：“一个真正意义上的政党，是围绕一定的政治纲领，按照一定的政治路线，为实现一定的政治目标而组织起来的政治组织。”中国共产党追求的政治是什么？习近平总书记不止一次地强调：“人心是最大的政治。”对此，党的十九大报告做了规律性的总结，“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。”认识极为深刻。梳理我们党的领导人的论述，我们发现，从毛泽东同志一直到习近平总书记，这一认识是一以贯之、一脉相承的，如习近平总书记总结的：“毛泽东同志说过，所谓政治，就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。我们党领导革命、建设、改革取得成功靠的就是这个。”这就是为什么我们要反复强调“坚持以人民为中心”“人民立场是最根本的政治立场”的原因所在。之所以说党的政治监督的本质是监督政治，其实就是通过监督，确保“把拥护我们的人搞得多多的”，不断夯实党的执政基础，巩固党的长期执政地位。

　　第四，这是中国共产党的独特政治品格决定的。中国共产党从诞生起就与众不同，这是由诞生的背景所决定的。党的十九大报告指出：“在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，一九二一年中国共产党应运而生。”这就决定了中国共产党从诞生那天起，就把实现共产主义作为最终奋斗目标，肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。历史和人民最终选择了中国共产党，中国共产党不辱历史使命、不负人民重托，带领中华民族实现了从东亚病夫到站起来、从站起来到富起来、从富起来到强起来的伟大飞跃，中国共产党不愧是一个肩负伟大历史使命的马克思主义使命型政党。面对令世界刮目相看的伟大成就，回望来时的路，人们不禁会问，中国共产党为什么能？在2016年的“七一”讲话中，习近平总书记讲到，面向未来，全党同志一定要不忘初心、继续前进，他用八个“不忘初心、继续前进”给出了标准答案，这个标准答案从理论的角度告诉我们，中国共产党是一个什么样的党。综合起来，至少有六个要素，即：以马克思主义为指导、用先进理论武装起来的党；有着远大而坚定不移理想的党；代表全民族根本利益、全心全意为人民服务的党；集中统一的党（“一靠理想，二靠纪律”）；富于独创精神、勇于开创新局面的党；具有自我净化、自我提高能力的党，等等。这些论述集中反映了中国共产党的理想信念、宗旨观念、奋斗目标，这就是中国共产党的独特政治品格。

　　始终不渝推进党的政治监督

　　推进全面从严治党，就是全面从严治理好掌握着公共权力的各级党组织、党员、领导干部，全面从严治理好各级党组织、党员、领导干部手里的公共权力。因此，全党共同监督好政治，全力推进党的政治监督工作，刻不容缓。

　　第一，围绕坚持和加强党的全面领导这个根本目的监督好政治。推进党的政治监督工作，要最终体现中国共产党领导的“最本质特征”和“最大优势”，体现中国共产党的最高政治领导力量、体现党的领导的最大国情，任何时候都不能削弱、不能动摇，更不能放弃。

　　第二，围绕“两个维护”这个首要任务监督好政治。推进党的政治监督工作，要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决同各种违背党的原则、违反党规党纪和国家法律法规、破坏党的团结统一、损害党的领导，特别是损害党中央权威和集中统一领导的现象作坚决斗争，督促、推动各级党组织、党员、领导干部牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。

　　第三，围绕“关键少数”这个重点对象监督好政治。我国的政治体制和运行机制，决定了“领导干部”这个“关键少数”的特殊作用，而高级干部则是“关键中的关键”。推进党的政治监督工作，必须突出党委领导集体和党政“一把手”这个重中之重，把政治监督落实到具体的人和事上。督促领导干部发挥“头雁效应”，以上率下、层层示范，发挥徙木立信作用。

　　第四，运用好政治纪律这个标尺监督好政治。在党的纪律中，政治纪律是第一位的，是纪律之基、纪律之纲、纪律之魂，任何违反其他纪律的行为，最终都会影响到党的政治根基。推进党的政治监督工作，就是要以政治监督捍卫政治纪律。当然，要讲究科学方法，坚持惩前毖后、治病救人的一贯方针，注重标本兼治，坚持运用好监督执纪“四种形态”，发扬斗争精神、增强斗争本领。

　　责任编辑 沈 艳