作者：陈辞 中共云南省委党校经济学教研部主任、教授

　　2015年1月19日至21日，习近平总书记考察云南并发表重要讲话，指出“希望云南努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。”5年来，云南省各族人民在云南省委、省政府的坚强领导下，认真践行习近平总书记“三个定位”重要指示，深入实施新发展理念，决战决胜脱贫攻坚，书写着新时代云南高质量跨越发展新篇章。

　　我国民族团结进步示范区：和谐稳定奔小康蹄疾步稳

　　云南少数民族人口占全省总人口的三分之一，是我国世居少数民族最多、特有民族最多的省份。全省各民族关系亲密融洽，民族工作成绩突出，在建设我国民族团结进步示范区方面，既有基础，也有优势，更有特色。近年来，云南省委、省政府认真贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，坚持把民族团结进步事业作为全省永恒的工作主题，牢固树立“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”理念，严守“绝不让一个兄弟民族掉队、绝不让一个民族地区落伍”庄严承诺。全省始终把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚守民族团结“生命线”，坚决将发展作为解决民族问题的“总钥匙”，坚定不移致力创建我国民族团结进步示范区。在经济发展、文化繁荣、生态文明、教育振兴、民生保障、法治建设、人才培养、工作创新、理论研究、民族关系和谐等方面加强建设，和谐奔小康蹄疾步稳，开启新时代云南高质量跨越式发展的民族团结新篇章。各民族自治州经济发展保持着较高增速，尤其脱贫攻坚取得伟大历史成就，进一步夯实了各民族群众共享改革发展成果的物质基础。2019年，云南省8个民族自治州中，有6个民族自治州的GDP增速超过了全省平均水平，迪庆藏族自治州、怒江傈僳族自治州、文山壮族苗族自治州、西双版纳傣族自治州的增速排名全省前四，且均超过10%。目前，除傈僳族、怒族外的9个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫，8个民族自治州、29民族自治县贫困发生率分别从2015年的10.58%、12.17%下降到2019年的0.86%、0.53%，少数民族群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　与此同时，各州市坚持把民族团结进步创建工作作为凝聚人心、提神振气、激发干事热情、释放民族政策活力的重要载体，紧紧围绕同步实现“两个一百年”奋斗目标，深入结合本地区发展基础和民族特色，推进兴边富民工程、“十县百乡千村万户示范创建工程”建设，全力推动直过民族和人口较少民族脱贫攻坚，积极实施乡村振兴战略，持续提升民族地区基础设施和公共服务水平，民族团结进步事业的组织基础、经济基础、社会基础更加牢固，为全国民族团结进步示范区建设提供了丰富多样、特色鲜明的“云南样本”。2016-2018年，大理白族自治州、西双版纳州、楚雄彝族自治州、普洱市四个州市先后被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范州市”，2019年，昆明市、红河哈尼族彝族自治州被国家民委命名为“全国民族团结进步示范州市”。

　　我国生态文明建设排头兵：绿水青山就是金山银山梦想成真

　　云南拥有良好的生态环境和丰富的自然资源禀赋，作为我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大战略任务。与此同时，云南也是生态环境较为脆弱敏感的地区，肩负着保护生态环境和自然资源的重大责任。因而，习近平总书记在考察云南时明确提出要求，“一定要像保护眼睛一样保护生态环境”。坚持绿色发展，争当全国生态文明建设排头兵，不仅是国家赋予云南的光荣使命，更是云南社会经济发展的内在要求。近年来，省委、省政府持续加强生态文明建设的战略定力，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，秉持“人不负青山，青山定不负人”信念，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，在争当生态文明建设排头兵的新征程上迈出了更坚实的步伐。“美丽”正在成为云南的靓丽标签，绿水青山就是金山银山梦想成真，开启了新时代云南高质量跨越式发展的生态文明新篇章。

　　全省从构建系统完善的生态文明制度体系入手，制订生态文明体制改革方案和实施意见，出台主体功能区规划、环境污染第三方治理、河长制、环境监管执法、生态环境损害责任追究等一系列政策法规，生态文明建设不断取得阶段性成果。全省森林面积持续扩大，森林蓄积持续增长，森林质量不断提升，城乡生态环境显著改善，城乡居民生态福祉不断增强。截至2018年底，全省林业主要指标均居全国前列，生物多样性相关指标居全国第1位，林地面积、森林面积、森林蓄积等3项指标均位居全国第2位，森林覆盖率达59.7%，是全国平均水平（21.63%）的2.76倍，居全国第7位。全省90%的典型生态系统和85%的重要物种得到有效保护，已建设各级自然保护区161处，国家公园13个，国家湿地公园18个，森林生态系统年服务功能价值高达1.68万亿元。 最美丽省份建设的推进力度不断加大，以“五个坚持”、“四个彻底转变”作为革命性举措的九大高原湖泊保护治理工作深入开展，美丽县城、特色小镇、美丽乡村、美丽公路进入系统性打造阶段。围绕群众所急所需所盼，念好“山水经”、打造“三张牌”，提供更多优质生态产品，云南的天更蓝了、水更清了、山更绿了、生态环境更美了。

　　我国面向南亚东南亚辐射中心：开放崛起区位优势渐凸显

　　云南地处中国西南边陲，与越南、老挝、缅甸直接接壤，毗邻南亚东南亚，具有对外开放的天然优势，曾是“古南方丝绸之路”和“茶马古道”的必经之地和重要中继站。习近平总书记指出，“云南的优势在区位，出路在开放”，希望云南努力成为我国“面向南亚东南亚辐射中心”。在“一带一路”倡议持续推进的大背景下，习近平总书记对云南提出的这一定位，赋予了云南全新的发展格局。云南作为我国推进“一带一路”建设和全方位开放的关键节点之一，以及澜湄合作、大湄公河次区域合作、孟中印缅地区合作的重要参与方和共建者，正在从国家的边陲末梢向开放前沿转变。建设我国面向南亚东南亚辐射中心，已成为云南服务国家发展大局义不容辞的政治任务和历史使命。近年来，省委、省政府紧紧围绕建设面向南亚东南亚辐射中心这一历史使命，依托与南亚东南亚等周边国家山水相连、血脉相通、民族相依、人文相亲的优良基础，利用“古南方丝绸之路”和“茶马古道”造就的人文优势，与周边国家不断深化沟通、增进互信，在农业、基础设施、产能、经贸等方面不断深化交流与合作，国际“朋友圈”持续扩大，发展活力不断增强，开放崛起区位优势逐渐凸显，开启了云南高质量跨越式发展的对外开放新篇章。全省制定实施新时代深化和扩大开放的若干意见、加快面向南亚东南亚辐射中心建设“1+15”政策文件和工作方案，不断创新沿边对内对外经济合作新体制、新模式。高速公路、铁路、机场、航道、通信网、电力网、中缅油气管道等基础设施大通道加密扩容，通达率显著提升。集合了中国（云南）自由贸易试验区、国家级经济技术开发区、国家级重点开发开放试验区、跨境经济合作区、综合保税区、边境经济合作区以及口岸的全方位、立体化开放平台体系不断完善。2019年，全省外贸进出口总额首次突破2000亿大关，达2323.7亿元人民币，比上一年同期增长17.9%。其中，与“一带一路”沿线国家实现贸易额1628.1亿元，同比增长14.9%，占全省外贸进出口总额的70.1%。辐射中心的建设，为我国“一带一路”建设开辟了一条高质量的沿边开放之路，“沿边开放前沿”将成为云南的新标签。

　　责任编辑 沈 艳