党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），紧紧围绕“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一主题，系统回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。

　　全面把握“制度优势”的科学内涵、增强制度自信，是把“制度优势”转化为“边疆治理效能”的前提

　　党的十九届四中全会，系统总结了我国国家制度和国家治理体系“13个显著优势”，这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。全面把握其科学内涵，增强制度自信，是把这些“制度优势”转化为“边疆治理效能”的前提。《决定》坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，体现了历史、现实、未来的贯通，理论逻辑、实践逻辑、历史逻辑的贯通，坚定信心、保持定力、改革创新的贯通，目标导向、问题意识、具体措施的贯通，顶层设计、分层对接、底层落地的贯通，必将对推动各方面制度更加成熟更加定型，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把我国“制度优势”更好转化为“国家治理效能”产生重大而深远的影响。《决定》提出要加强“边疆治理，推进兴边富民”的时代要求，贯彻落实党的十九届四中全会精神，结合云南边疆民族地区实际，要努力探索把“制度优势”转化为“边疆治理效能”的实现形式。

　　牢牢把握坚持党的集中统一领导制度体系，提高执政水平是把“制度优势”转化为“边疆治理效能”的根本和关键

　　我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，第一位的就是坚持党的集中统一领导，要把“制度优势”转化为“边疆治理效能”，首要的也是要坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。可以看出，坚持和加强党的全面领导、坚持和完善党的领导制度体系，是我们推进各方面制度建设的根本要求；要把“制度优势”转化为“边疆治理效能”，必须坚持党的领导制度的统领地位。以党的领导制度为统领的我国国家制度和国家治理体系，是理解中国经济快速发展、社会长期稳定“两大中国奇迹”的“总钥匙”。新中国成立70年来，云南之所以能实现经济发展、边疆稳定、民族团结、文化繁荣，根本原因在于党的领导和党的领导制度的巩固和发展。党的十八大以来，云南按照习近平总书记“一个跨越、三个定位、五个着力”的总要求，建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心取得实质性进展，闯出了一条跨越式发展的路子，根本的就是坚持和完善党的领导制度体系，抓住边疆治理的关键和根本，不断深化对边疆治理特点和规律的把握。