毫不动摇坚持和完善中国特色社会主义制度

　　党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署，深刻回答了新时代“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。《决定》在坚持党的十九大、十九届三中全会精神的基础上，进一步明确了中国特色社会主义制度建设的时间表和路线图，并重申了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，使其统一于全面建成社会主义现代化强国战略中。

　　以党的领导制度体系建设统领中国特色社会主义制度建设。党的十九大明确指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，并提出要把制度建设贯穿于党的建设新的伟大工程当中。因此，坚持和完善中国特色社会主义制度，首要的就是坚持和完善党的领导，要加强党的制度建设，以制度体系建设保证党总揽全局、协调各方作用的发挥。《决定》首先提出了对党的领导制度建设六个方面要求，而在最后，指出要加强党在整个制度建设中的领导，一头一尾相互呼应，深刻揭示出党的领导在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，抓住了中国特色社会主义制度建设中的“牛鼻子”。从不忘初心、牢记使命制度的建立到全面从严治党制度的完善，既包括党自身的制度建设，也涵盖了党对国家领导制度的完善，实现了“打铁还需自身硬”与“党是领导一切的”有机统一。

　　全面推进中国特色社会主义制度的建设与完善。《决定》对在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署。其中涵盖了党的领导，社会主义民主政治、法治体系、行政体制、基本经济制度、先进文化制度、民生保障制度、社会治理制度、生态文明制度、党对军队的领导制度、“一国两制”制度、和平外交政策以及党和国家监督体系13个方面制度的建设与完善，既牢牢坚持了我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势，又充分把握住了世情国情党情的新变化、新形势，并最终着眼于建设能够持续推动国家进步和发展、继而实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的制度和治理体系，体现了总结历史与面向未来、坚定方向与改革创新、既解决当前问题又面向今后发展的统一。

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要按照《决定》的全面部署，有步骤、有阶段、有目的、有方法地逐步推进，既要有逢山开路、遇水架桥的革命精神，也要有敢于斗争、勇于斗争、善于斗争的精神，为推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

　　（责任编辑 沈 艳）  

　　作者 冷 模 中共云南省委党校（云南行政学院）

　　原载2019年《社会主义论坛》第12期“特别策划”