云南省社会科学院党组书记、院长何祖坤

　　党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，系统概括了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，同时聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，以13个“坚持和完善”，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，涵盖国家制度和治理体系的各领域各方面，揭示了国家制度运行和治理实践的内在逻辑，是我们坚定“四个自信”的基本依据。其中，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

　　新中国成立70年来，我国始终坚持和巩固好13个方面的显著优势，确保了政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一。作为边疆民族地区，70年来，在党中央的坚强领导下，云南经济社会发生了翻天覆地的历史性变革。独龙族、德昂族、基诺族3个从原始社会直接过渡到社会主义社会的少数民族，率先实现了整族脱贫，历史性告别绝对贫困，这是把制度优势转化为治理效能在云岭大地的最生动写照。实践充分证明，我国国家制度和国家治理体系具有强大的生命力和巨大的优越性。

　　制度的生命力在于执行，《决定》对加强各项制度的执行提出了具体要求。提高制度执行力，既要靠制度本身的约束力、强制力，也要靠各方面的监督检查，切实把执行制度变为人们的自觉行动。提高制度执行力，要强化领导干部的制度意识，发挥表率作用。领导干部要带头执行制度，维护制度权威，要求别人、下级做到的，自己首先做到，严格按制度办事，按制度行使权力，不做选择、不搞变通、不打折扣。要带头捍卫制度，坚持原则、敢抓敢管，坚决同违反制度、破坏制度的行为作斗争，在涉及制度层面的大是大非问题上，旗帜鲜明、立场坚定、毫不含糊。提高制度执行力，要在贯彻执行制度中不断提高各项工作的科学化专业化水平。

　　制度是否优越和成熟，是否巩固和完善，是否成型和先进，归根到底，要由治理的效能来说话。那么，究竟用什么来评估中国特色社会主义制度的治理效能？习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。”习近平总书记还提出了把“八个能否”，作为评价国家制度是不是民主的、有效的主要尺度。“三化”和“八个能否”是评价把制度优势转化为治理效能的重要依据。我们要围绕党、国家、社会各项事务治理的“三化”和“八个能否”的要求，着力构建国家治理效能理论，研究构建国家治理效能的评估标准和评估体系，实时动态对国家治理效能作出综合评估，针对操作过程中存在问题及时整改，把治理成本风险降至最小，把治理效益效果增至最大，实现治理效能最大化，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　　责任编辑  从永刚  郭笑笙  顾彬/摄