守边有责、守边负责、守边尽责，德宏傣族景颇族自治州大胆探索，先行先试，强力推进党政军警民合力强边固防全国试点工作，形成“党委统管凝聚合，联防体系支撑合，制度机制保障合，繁荣发展稳固合”的强边固防“德宏模式”，走出了一条边疆和谐发展新路子。国家边海防委员会领导高度评价、充分肯定德宏试点成效，明确指出“德宏试点取得了一系列有价值、能推广、可复制的成果。”目前，强边固防“德宏模式”正在全国推广应用。

　　沐浴着冬日的暖阳，漫步瑞丽银井“一寨两国”，犹如走进画中。“村中有161户、750人，人均收入超过1.2万元。”瑞丽市姐相乡顺哈村银井村民小组党支部书记干喊依介绍，我们与缅甸的芒秀村相连，中国的瓜爬到缅甸的篱笆架上结果，缅甸的母鸡跑到中国居民家中生蛋是常有的事。

　　“去年，芒秀村一村民家的牛跑过来，吃了我们村民的苞谷，经过调解，赔了500元，双方握手言和。”干喊依说，村里成立涉外矛盾联合调处中心，10年来，先后调解90多件纠纷，实现了“化解在民间，调处在基层”，有效防止边民“小事”上升为国家外交“大事”。

　　“学校有学前班和一、二、三年级，4个班，学生135人。其中缅甸学生有36人。”银井小学校长孙加亮说，缅籍学生同样享受“两免一补”，平时用中文、傣文、缅语教学。

　　瑞丽出入境边防检查站银井分站教导员纪利锋说，他们专门为边境学生开通“绿色通道”，办理“一卡通”，设立“护学岗”，学生享受优先出入境待遇。他说，银井成立由12人组成的护边队，还建起了警务室。由军警地联建的基层党组织，专门建有活动场所，成了宣传党的理论方针和边防法规的主阵地，也方便村民办事。

　　德宏州坚持“基层守边、群众护边、开放兴边、合力强边”的理念，在全州22个边境乡镇开展军（警）地“一对一”联建共创基层党组织活动，推行抵边农户、商户、住户护边等群防举措，形成“村村是哨所、人人是哨兵”的群防格局。目前，合力打造了瑞丽银井、芒市谢里、盈江石梯等10个强边固防示范村。

　　“德宏州在强边固防工作实践中，实现了6个方面的全国率先：率先明确了党管边防的领导体制；率先把边防委办公室设为党委工作部门；率先建立了一整套管边控边制度机制；率先建设了数字边防；率先建成了军警民联防平台；率先创建了一批强边固防示范村。”德宏州边防委办公室主任李立奎介绍，德宏全面深化管边领导体制改革，明确党管边防的领导地位，由州、县党委书记担任同级边防委员会主任，设立边防委办公室，实行党政军警联署办公、实体化运行、专司主营边防日常工作。将强边固防工作纳入党委政府重要议事日程，出台考核办法，制定监管和问责措施。

　　2017年，制定《德宏州党政军警民合力强边固防的实施意见》，配套出台了11项制度，构建联防行动指挥体系，在应对处置涉边维稳“实战”中经受了检验。经过一年多的试点总结，形成了开创性的领导管理体制、系统性的经验成果体系、示范性的强边固防样板、长期性的试点综合效益。为加快边疆治理体系建设和提高边疆治理能力，维护国家主权、领土安全和边疆稳定繁荣发展作出了积极贡献。

　　云南日报记者 管毓树