加快云南民营企业转型发展

　　促进民营企业高质量发展，必须贯彻新发展理念，坚持“两个毫不动摇”，把握时代大势，保持战略定力，坚定发展信心，心无旁骛地创新创造创业，加快民营企业转型发展。坚持问题导向，搭建平台、创新机制，增强服务意识，转变工作作风，扩大市场准入，强化监管服务。抓住数据经济发展的历史性机遇，认真学习、切实弄懂、热情欢迎、主动拥抱大数据经济。未来5年，努力培育千家民营行业龙头企业，将处于细分行业前10名的民营企业纳入支持和培育计划，打造百家民营跨国优势企业，按照“一企一策一机制一方案”原则，实施重点扶持；积极推动大众创业万众创新，激活壮大创新创业主体，全面强化载体建设，升级、培育一批资源共享、具有特色服务功能的中小企业公共服务示范平台。

　　拓宽融资渠道。多措并举，系统化布局，推进创新融资战略，优化民营企业创新发展的资金供给。突出“减负”，对企业税收“能减全减”，对社会保险费“能降全降”，对行政事业收费“能清全清”，彻底优化民营企业负担。突出财政资金的“指挥棒”作用，在财政科技资源配置和项目布局上多采取“自下而上”的方式，集众人之智，听取企业意见，更多发挥社会力量和市场选择作用。突出多渠道融资，拓宽民营企业直接融资渠道，健全金融机构考核与民营企业贷款挂钩的激励机制，大力发展股权融资，加快设立中小企业发展基金，鼓励各类产业投资基金向优质民营企业倾斜。突出基金金融产业发展，扩大支持双创企业、科技型企业、文化创意企业和现代农业企业的发展。突出民营企业融资生态环境建设，尽快建立政策性融资担保体系，组织券商与中小微企业结对帮扶，提供会计、审计、评估等服务，完善云南省中小微企业金融资产交易机制。

　　加快转型升级。完善自主创新政策，建立健全与企业产值、研发投入等生产经营情况挂钩的创新激励机制，深入实施新一轮技术改造专项行动，鼓励企业大力发展智能制造、服务型制造。强化企业创新主体地位，突出企业在创新中的主体作用，支持和引导企业加大研发投入，促进创新资源向企业集聚，增强企业在地方科技决策中的话语权，提高企业的自主研发能力，增强企业核心竞争力。加强关键技术创新，围绕关键共性技术，强化技术创新、组织创新和市场创新等，建立重点产业技术创新战略联盟，大力推进产业创新平台建设，加快产业集聚区创新能力建设，鼓励产学研协同创新，健全产业创新体系，提高产业创新能力，实现关键共性技术的重大突破，促进产业由价值链低端向中高端迈进。促进科技成果转化，支持企业承担和参与需求导向的基础研究计划，鼓励大型科学仪器设施开放共享，加强高校和科研院所专业化技术转移，提高科技成果供给质量。

　　强化人才支撑。持续深化人才发展体制机制改革，打造人才支撑发展战略，最大限度激发各类人才创新创造活力。引进培养创新人才，落实国家“千人计划”和云南省“百人计划”、科技英才“双百双千”推进工程，支持优势民营企业通过股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励、“飞地人才”等多种形式，加快各类创新人才引进培养。加强人才队伍建设，加大人才培养力度，为创新创业提供较多的创新型、应用型、技能型、管理型等各类人才，有效激励人才，落实好相关政策，创新人才评价机制，让优秀人才脱颖而出，为创新提供人才支撑。打造一支企业家队伍，建立健全企业家培训体系，全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力，培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。保护企业家合法权益，完善产权保护制度，依法保护民营企业家财产权、创新权益、自主经营权和名誉权，营造企业家干事创业氛围。

　　推动协同发展。积极推进融合发展，推进工业云公共服务平台建设，在钢铁、装备、化工等行业优势企业推广数字化研发设计。鼓励民营企业与高等院校、科研院所、公共服务平台、行业中介机构等开展产学研合作，对认定为省级制造业创新中心的牵头单位给予一定资金扶持。以发展混合所有制经济为契机，鼓励民间资本以多种方式进入垄断行业，加快优质国企资源向民间资本开放，推动国企与民企强强联合，建立现代运营管理机制。充分发挥中小企业创新能力强、机制灵活、市场敏锐的优势，携手大型国企“融通发展”；发挥中小企业在市场信息、工艺设计、营销策划等方面的优势，借助或整合大企业的数据获取、试验和生产设备、规模制造、融资便利等优势开展业务承揽与合作，紧紧依靠技术创新，主动对接国际先进技术水平，发挥各自比较优势，强强联合，实现国企与民企共同发展。

　　（责任编辑 从永刚）

　　作者 杨俊伍 云南省宏观经济研究院能源研究所所长、副研究员

乔召旗 云南省烟草农业研究院办公室副主任

原载2019年《社会主义论坛》第1期“特别策划