作者：余功斌

在11月1日召开的民营企业座谈会上，习近平同志再次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。此前，习近平同志在东北三省考察时，强调要坚持“两个毫不动摇”，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境。大力发展民营经济，是实现东北振兴的必然要求和重要途径。

近年来，东北大力推进体制机制改革、产业结构调整和国有企业混合所有制改革，为民营企业发展提供了难得机遇。拿辽宁省营口市来说，在深入实施东北老工业基地振兴等国家战略中，依托良好的区位、资源、交通、产业等优势，大力发展民营经济，全面落实国家促进民营经济发展的各项政策措施，一批民营企业投资建厂、相继投产。目前，营口已成为东北地区民营经济占比最高的城市之一。随着民营经济规模不断壮大，营口实现了跨越式发展，经济增长速度连续多年位居全省前列。贯彻落实中央精神，在东北振兴中充分发挥民营经济作用，当前应抓好以下几个方面。

不断深化改革开放。完善体制机制是东北振兴的治本之策，也是民营经济发展的根本保障。要坚持问题导向，全面推进体制机制改革，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。抢抓“一带一路”建设机遇，依托辽宁自贸区营口片区，用好中欧班列和海铁联运大通道，积极参与辽宁“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设，以高水平开放推动高质量发展，以全面开放引领全面振兴，努力把营口打造成为东北地区对外开放的先行区、民营经济发展的新高地。

加快调整产业结构。建设现代化经济体系、实现高质量发展是东北振兴的战略目标，也是民营经济发展的战略方向。在推进产业转型升级方面，营口还有很大空间。我们将以培育壮大新动能为重点，坚持创新驱动，用新技术、新模式改造提升传统产业，大力发展壮大高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等新兴产业，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。同时，围绕大物流、大商贸、大旅游目标，做大做强现代服务业。经济转型升级离不开民营经济的积极参与，也将为民营经济发展拓展广阔空间。

持续优化营商环境。优化营商环境是东北振兴的重要基础，也是民营经济发展的必要条件。要对标国内外先进地区，坚持刀刃向内，不断深化“放管服”改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。着力构建亲清新型政商关系，全心全意做好服务工作，全力打造高效透明的政务环境、规范有序的市场环境、守信践诺的社会环境、公平公正的法治环境，努力让民营企业家放开手脚干事业、谋发展。

（作者为辽宁省营口市市长）

《 人民日报 》（ 2018年11月14日 07 版）