作者：胡映兰 邹会聪

中国特色社会主义进入新时代，对加强和创新社会治理提出了新要求。党的十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局，这是适应我国社会发展变化作出的战略部署。打造共建共治共享的社会治理格局，需要整合社会治理中的各种要素，化解社会治理中的结构性问题与体制机制矛盾，推动各种要素高效参与社会治理。当前，尤其需要注意以下几方面问题。

完善社会治理体制，必须始终坚持党的领导。社会治理格局与社会治理体制紧密相关，没有完善的社会治理体制就难以形成合理的社会治理格局。打造共建共治共享的社会治理格局，必须完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，尤其要坚持党对加强和创新社会治理的领导。从某种意义上说，加强和创新社会治理的过程也是多元主体共同参与社会治理的过程，是重新调整利益格局的过程，多元主体共同参与社会治理必然面临错综复杂的利益关系。只有坚持党的领导，才能妥善处理各方面的利益诉求，推动形成有利于共建共治共享的社会利益格局，实现社会和谐稳定。因此，打造共建共治共享的社会治理格局，强调“社会协同、公众参与”，决不是要否定党的领导作用。在社会治理体制中，必须坚持党委领导。

推进社会治理理论创新，不能“唯洋是举”。社会治理总是在一定的理论指导下展开的。打造共建共治共享的社会治理格局，需要以科学的社会治理理论指导社会治理实践。实践证明，国情不同，社会治理的模式就会不同，社会治理理论不可能照抄照搬他国理论，西方社会治理理论并不适应我国社会治理的现实需要。加强和创新社会治理不能“唯洋是举”，必须积极推进社会治理理论本土化、时代化。这就要求我们立足新时代我国社会基本情况，创新和发展中国特色社会治理理论。推动我国社会治理理论创新发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打造共建共治共享的社会治理格局来进行，紧紧围绕完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制来进行，紧紧围绕提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平来进行，为加强和创新社会治理提供理论支撑。

科学总结社会治理实践经验，谨防模式化取向。近年来，一些地方在加强和创新社会治理、打造共建共治共享的社会治理格局过程中不断推进实践创新，形成一些社会治理新模式，得到了人民群众的认可。但需要注意的是，一些地方也出现了社会治理“模式化”与“样本化”取向，热衷于将本地区的社会治理做法拔高为某种模式，于是不断涌现各种各样的社会治理“模式”，而不少“模式”没过多久就烟消云散了。究其原因，大部分所谓“模式”只是一种实践案例，尚处于探索之中，具有明显的过渡性和试验性，并不具备成为“模式”的条件，因而经不起实践与时间的检验。事实上，一种社会治理实践若要成为“模式”，必须具备独特性、可复制性并可制度化。对于各地在社会治理中积累的实践经验，应进行科学总结，不能过早地将一些实践探索模式化，更不能为了政绩需要而制造一些所谓“模式”。

（作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南师范大学基地）

《 人民日报 》（ 2018年08月28日 07 版）