作者：张巨成

2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。

树立正确容错纠错思想，正确对待犯错误的干部

对待犯错误的干部，要坚持正确的方针。毛泽东同志提出并实践了“惩前毖后，治病救人”“一看二帮”“团结—批评—团结”的方针政策。对干部的失误错误，要采取实事求是的态度。首先要正视失误错误，不回避失误错误，公开承认失误错误，这是对人民、对党负责的态度。其次要历史地、辩证地评价他们的功过是非，不要一有失误错误就否定一切，要具体问题具体分析。再次要在弄清事实的基础上，具体分析他们所犯错误的原因、性质和程度。

对有失误错误的干部，必须进行团结和宽容。应当鼓励帮助他们认识错误、改正错误，而不应当歧视他们。要相信大多数犯错误的干部是可以改正的，要给他们改正错误、继续为党工作的机会和条件。凡是正视错误，肯承认错误，肯改正错误，肯让群众批评，改正了错误变好了的同志，我们都应当真心实意地欢迎他们，否则对党的事业不利。如果有失误错误的干部能善于从失误错误中吸取教训，就可以少犯错误，并且还会增长对错误的免疫力，在今后的工作中可能比别人进步得更快，工作得更好。

习近平总书记指出，干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。习近平总书记关于容错纠错的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，为新时代建立健全容错纠错机制，激励广大干部敢于负责、勇于担当、善于作为，提供了思想指导和实践遵循。

建立健全容错纠错机制的原则与政策界限

建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，必须按照“三个区分开来”原则，明确相关的具体情形和政策界限，推动形成有利于干部想作为、敢作为、善作为的良好政治生态环境。

对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。考核考察要尊重对立统一规律，全面、辩证地看待干部，公平公正对待干部，要看主流和本质，绝不能粗暴地一棍子打死。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。

容错不等于“纵错”，宽容不等于纵容。要准确掌握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。对违反党的纪律，违背重大政治原则，违反国家法律法规的，或虽未违反党的纪律、违反国家法律法规，但客观上造成重特大安全责任事故、严重环境污染、严重生态破坏责任事故、重特大群体性事件的，不予容错免责。对打着改革开放创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，借改革开放创新之名贪污受贿、公权私用、假公济私以及严重侵害国家和人民群众利益的，不予容错免责。

而对于有些失误错误情形，可以给予容错免责，比如法律法规、党章党规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可预知的因素，在探索性、创造性开展工作中出现失误或造成损失或引发矛盾，能积极主动挽回损失和解决矛盾的；在推进改革和体制机制创新中，坚持正确的改革方向，敢为人先，创造性开展工作，但因缺乏经验、先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的，等等。我们既要对为公为民、敢于创新者容错，使想干事、能干事、敢担当、善作为的干部得到褒奖和鼓励，更要对不作为、慢作为、乱作为者不容错，加大治懒治庸力度，使不想干事、不干实事的干部受到警醒和惩戒。

以自我革命的勇气容错纠错、自我净化、自我完善

成功的组织必须具有自我纠错的结构与功能。如果一个组织内部缺乏自我纠错的结构与功能、体制与机制，小错就会变成大错，大错就更难纠正。如果组织内部不能纠正大错，当外部力量来纠正大错的时候，就是这个组织衰落或灭亡的时候。要坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助犯错误的干部认识错误的性质和危害，汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵，回到正确路线上来。广大干部要着力增强适应新时代发展要求的本领能力，提高避免犯错误和纠正错误的本领能力。

要严肃查处诬告陷害行为，认真甄别举报线索，对恶语中伤、散布谣言、诬告陷害的，要坚决进行追溯调查，依法依纪严肃查处。落实领导干部函询回复采信反馈制度，对情况说明清楚且没有证据证明存在违规违纪问题的，予以采信了结，并书面反馈。对受到不实反映的干部，要及时为其澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

中国共产党之所以是伟大的政党，是因为它具有自我革命的精神，具有自我净化、自我纠错、自我完善的强大能力。纠正错误，要发扬自我革命的精神传统，有错必纠，拨乱反正，起衰振隳。对那些民怨、民愤极大的错误必须着力纠正，这样才能得民心、顺民意。对该改而未改的，必须进行改革；对已改而没有改到位的，必须继续改、深入改；对改错了的，必须纠正；对当初是正确的，后来发生了质变的改革，必须进行调整。走错了的路要调正确，偏离了的航向要校正。

（作者：张巨成，系云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，云南大学历史与档案学院党委书记、教授）

《光明日报》（ 2018年08月02日 05版）