北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央将马克思主义政治经济学基本原理与新时代中国经济发展实践相结合的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。习近平新时代中国特色社会主义经济思想以新发展理念为主要内容，立足我国国情和发展实践，紧扣我国社会主要矛盾变化，揭示新时代的新特点，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，实现了重大理论创新。

以新时代社会主要矛盾的变化研判经济发展现实

党的十八大以来，面对复杂多变并处于深度调整期的当今世界，面对显著发展并仍处于历史机遇期的当代中国，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，运筹帷幄，谋篇布局，推动中国特色社会主义进入了新时代。习近平同志在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一关于我国发展历史方位的新定位和社会主要矛盾变化的新判断，成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想解析经济发展现实、研判经济发展态势、确定宏观经济政策的重要依据。

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。以新时代社会主要矛盾的变化为依据，抓住“不平衡不充分的发展”这一矛盾的主要方面，就必须通过优化经济结构、提高发展质量来化解矛盾、推动发展。习近平新时代中国特色社会主义经济思想以全新的视角和思路，紧扣我国社会主要矛盾变化，提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求；针对经济领域存在的供给侧、结构性、体制性矛盾和问题，提出把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；针对全面建成小康社会存在的短板，强调必须抓重点、补短板、强弱项，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；针对我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，提出建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，并全面分析了现代化经济体系是由产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系和经济体制构成的有机整体，必须一体建设、一体推进；等等。这些重要论述，明确了新时代我国经济建设的主攻方向和工作重点，深刻回答了新时代中国经济怎么看和经济工作怎么干等重大问题，是重要的理论创新成果和科学的实践指南。

以人民为中心的发展思想引领发展、造福人民

以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的根本立场。以人民为中心的发展思想，坚持人民是历史的创造者这一历史唯物主义的基本观点，坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，坚持以人民为中心部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展。

带领人民创造美好生活是中国共产党始终不渝的奋斗目标。习近平同志多次强调：“要把人民放在心中最高位置”“任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”以人民的呼声为第一信号，以增进人民福祉为重要内容，以满足人民期待和实现人民愿望为己任，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，这些理念深深嵌入习近平新时代中国特色社会主义经济思想中，彰显了人民至上的价值取向。

增进人民福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要，就是要让人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，就是要采取各种经济政策措施解决发展不平衡不充分问题，就是要真诚倾听人民呼声、真实反映人民愿望、真情关心人民疾苦、真切回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，使发展更具公平性、普惠性，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。以人民为中心，这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的鲜明特色。

以历史性成就和深层次变革为契机推动经济高质量发展

当代中国正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。在经济领域，经济建设取得重大成就，经济结构出现重大变化。但也应看到，发展质量和效益还不高、创新能力不够强、实体经济水平有待提高、生态环境保护形势严峻等问题尚未根本解决。习近平新时代中国特色社会主义经济思想用新发展理念引领经济发展，以解决发展不平衡不充分问题为重点，推动我国经济高质量发展不断取得新进展。

围绕经济高质量发展，习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新点主要有：第一，坚持稳中求进工作总基调。“稳”和“进”是辩证统一的，在“稳”的前提下推进结构性调整和各项改革，才能保持经济持续稳定健康发展。第二，以供给侧结构性改革为主线。在“三去一降一补”的基础上提出“破”“立”“降”，即破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本及制度性交易成本，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变。第三，把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。第四，建设现代化经济体系，特别是加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。第五，跨越两大关口。第一个关口就是非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。第二个关口就是常规性的长期性关口，也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境，提升人力资本素质，增强国家治理能力。

以问题意识和实践导向制定经济发展战略

习近平新时代中国特色社会主义经济思想是适应中国基本国情和经济发展实践要求，在直面并回答新时代重大经济理论和实践问题中形成和发展起来的。坚持问题意识和实践导向，提出问题、分析问题，针对问题制定经济发展战略，是其鲜明特点。理论的魅力和实践的威力，彰显了习近平新时代中国特色社会主义经济思想强大的真理力量。

比如，针对我国科技创新能力不强、创新驱动力不足的问题，制定并实施创新驱动发展战略，突出了科技创新对建设现代化经济体系和培育发展新动能的支撑引领作用；针对我国城乡发展不平衡、农村发展不充分、农业发展质量效益不高、农民增收后劲不足、农村自我发展能力弱等问题，提出并实施乡村振兴战略，统筹谋划、科学推进；针对我国区域发展差距大、城镇化质量不高等问题，推进实施包括京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略等在内的区域协调发展战略和新型城镇化战略，塑造区域协调发展新格局；等等。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想用联系的、发展的眼光看问题，以问题意识和实践导向制定和部署经济发展战略，探寻我国经济发展所面临重大问题的解决之道，进一步丰富了中国特色社会主义政治经济学。

以更高层次的开放型经济推动中国经济深度融入世界

适应经济全球化发展新趋势和国内改革发展新要求，以习近平同志为核心的党中央总揽全局，高瞻远瞩地提出推动形成全面开放新格局的战略部署，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学。

一是全面推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育国际竞争新优势，完善对外开放战略布局；二是完善法治化、国际化、便利化的营商环境，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全有利于合作共赢、同国际投资贸易规则相适应的体制机制，健全对外开放新体制；三是以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；四是推动全球经济治理体系改革完善，引导全球经济议程，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展，推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。推动形成全面开放新格局的实质是以“一带一路”建设为重点，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，打造国际合作新平台，协同推进战略互信、投资经贸合作，努力形成深度融合的互利合作格局，开创对外开放新局面。

推动形成全面开放新格局，发展更高层次的开放型经济，对中国发展和世界发展都具有重大意义。通过扩大开放和积极推进“一带一路”国际合作，可以促进中国加快自身制度建设、法治建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力，打造国际合作竞争新优势；可以促进中国积极参与全球经济治理，推动建设开放型世界经济，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，为人类发展贡献更多中国智慧和力量。

（执笔：张雷声）

《 人民日报 》（ 2018年07月05日 07 版）