作者：张 霞 卢现祥

习近平同志在党的十九大报告中指出：“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。”这是推动长江经济带发展的总要求和根本遵循，正在有力引导和推动长江经济带发展。但有人对此存在误解，以为共抓大保护、不搞大开发就是只保护生态环境、不发展经济。这就把保护生态环境同发展经济对立起来了。实际上，只要以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展，就能在保护生态环境的同时发展经济，实现保护生态环境与经济发展双赢。

长江流域是我国经济重心所在。传统经济发展方式下的大开发对长江索取过度，使其承受了巨大的生态环境压力。党的十九大报告指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。事实证明，人类只有遵循自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路；人类对大自然的伤害，最终会伤及人类自身。长江经济带共抓大保护、不搞大开发，正是遵循这一客观规律作出的科学决策。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。回应人民群众关切，建设美丽中国，必须以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。

长江经济带不搞大开发并非不要发展，而是要实现大保护下的高质量发展。长江经济带的大保护绝不是单纯就环境来解决环境问题、就保护来谈保护，而是在生态文明理念指导下的发展方式升级。

“减法”和“加法”一起做。习近平同志指出，保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构，这是已经明确的方向和重点，要用“快思维”、做加法。而科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目，如果一时看不透，或者认识不统一，则要用“慢思维”，有时就要做减法。对一些二选一甚至多选一的“两难”“多难”问题，要科学论证，比较选优。对那些不能做的事情，要列出负面清单。这告诉我们，长江经济带发展要处理好“快思维”与“慢思维”的关系，“减法”和“加法”一起做。

坚持协同发展。习近平同志在多个场合谈到长江经济带，多次强调协同发展，指出“要增强系统思维，统筹各地改革发展、各项区际政策、各领域建设、各种资源要素，使沿江各省市协同作用更明显”。综观世界各大河流域，大都经历过大开发后综合治理、改善环境的过程。但如何在优先保护生态环境基础上使黄金水道产生黄金效益，并没有现成经验可循。长江经济带的大保护能否成功，关键在于能否实现协同发展，能否实现各地共抓。我们拥有解决好这个问题的制度优势。

大保护可以实现新发展。一方面，大保护可以倒逼产业升级。近几年来，长江经济带在持续推动产业升级和创新驱动发展的同时，实现了经济中高速增长，新动能加快积蓄。另一方面，保护生态环境本身也是一个创造价值的过程。从供给侧看，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，可以提高绿色经济发展水平。从需求侧看，推进能源消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；推进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，有利于更好满足人民日益增长的优美生态环境需要。可见，长江经济带大保护的过程，也是提高发展质量、以新方式实现新发展的过程。

（作者单位：中南财经政法大学经济学院）

《 人民日报 》（ 2018年03月22日 09 版）