作者 冯熙 中共个旧市委党校教研室高级讲师

　　铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作主线。个旧市作为多民族聚居的工业资源型城市，积淀了深厚的民族团结根基。近年来，依托山地、湖泊、低空运动等特色资源，搭建起水陆空立体化赛事体系，以赛事经济推动体旅深度融合，既是资源型城市绿色转型的关键举措，也是以体育为载体促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的创新路径。本文立足个旧实践，总结工作成效，梳理现存问题、剖析深层成因，提出针对性优化路径，为边疆民族县域依托赛事经济实现民族团结进步与城市高质量发展双向赋能提供实践参考。

　　实践基础

　　个旧素有“世界锡都”美誉，在两千余年锡矿开发历程中，各族群众同心采矿、共建家园，形成交错杂居、守望相助的民族聚居格局，为民族团结与文体融合发展奠定了坚实人文基础。依托高原山地、水域、空域的天然禀赋，个旧聚焦山地越野、水上运动、低空滑翔等特色项目，搭建起水陆空立体化赛事发展格局，将体育赛事打造为全民健身普及、文旅消费升级、民族团结共进的核心载体，实现多元价值融合释放。

　　全民健身公共服务体系持续完善。个旧统筹群众体育、竞技体育、青少年体育协同发展，全域覆盖的城乡公共体育服务网络逐步成型。全市1500余名社会体育指导员下沉社区、乡镇村寨，常态化开展科学健身指导、球类教学、民俗体育推广等志愿服务。严格落实公共体育场馆免费、低收费开放政策，持续覆盖城乡篮球场、健身路径、休闲步道等基础设施，全方位保障各族群众日常健身需求，夯实全民参与体育活动、深化民族交融的群众基础。

　　精品赛事与文体活动成效显著。2025年，个旧落地近20项精品体育赛事，联动民族节庆、乡村民俗开展文体活动160余场，累计吸引75万人次各族群众参与。其中，第七届个旧超级越野跑汇聚全国960名选手参赛，全国滑翔伞定点联赛（个旧站）吸纳71名全国专业选手参赛，首次落地的“寻找美丽中华”全国乡村定向系列赛进一步丰富了赛事层级。赛事流量有效撬动文旅消费增长，2026年梨花季期间，加级寨、哨冲赏花点接待游客超10万人次，实现旅游综合收入120余万元；沙甸美食街年接待游客154万人次，营业收入达6932万元。2024至2025年两届滑翔伞赛事全网累计曝光17亿次，赛事流量持续向沙甸、哨冲、加级寨等民族聚居乡镇辐射，有效带动周边民宿、餐饮、农特产品销售，推动民族村寨文旅经济提质增效。

　　体育赋能民族团结交融成效凸显。全市以武术邀请赛、乡村振兴篮球赛等群众性赛事为核心平台，组织千余名各族青少年同台竞技，让赛场成为各民族接触互动、交流互助的公共空间。超级越野跑、金湖水上运动、低空滑翔、传统武术等品牌赛事持续释放社会凝聚力，各族群众在共同参与、观摩体验体育活动的过程中，增进情感交流、强化身份认同，将抽象的中华民族共同体意识转化为可感知、可参与、可体验的现实场景。同时，赛事经济有力支撑“旅居云南·好玩个旧”城市品牌建设，推动体育流量向文旅旅居经济高效转化，为老工业城市转型升级注入全新动能。

　　当前，个旧赛事经济赋能民族团结发展仍处于起步提升阶段，对标榕江“村超”“滇超”等国内成熟县域体育品牌样板，赛事在铸牢中华民族共同体意识、深化体旅融合、激活产业价值等方面仍存在明显短板，体旅融合产业的经济价值与社会价值尚未充分释放。

　　短板剖析

　　一是主线嵌入系统性不足。赛事策划侧重竞技提升与流量引流，铸牢中华民族共同体意识多作为附加宣传，未贯穿办赛全流程。各族群众共垦锡矿、共建家园的共生历史挖掘不充分。跨部门统筹专班缺失，体育、文旅、民宗等规划分头实施，协同不畅，相关工作缺乏刚性考核约束。

　　二是民族体育资源活化不够。哈尼族磨秋、彝族摔跤等民族体育项目多仅作为开幕式展演，缺少常态化群众竞赛载体，尚未形成辨识度高的自主赛事品牌。滑翔伞、越野跑等赛事线上流量向线下消费转化不足，大众体验、青少年研学、银发康养等业态供给不足。

　　三是协同联动机制不畅。体育、文旅、交通等部门统筹衔接不够，与周边县市缺少赛事联办、客源互送等实质举措。基层自主办赛活力不足，跨民族互动、技艺交流等沉浸式交融场景偏少。

　　四是体教融合育人挖掘不深。跨民族合训、城乡结对联赛、民族体育研学供给不足，各族青少年常态化交流机制缺失，城乡体育资源分配不均，民族团结相关要求缺少硬性制度支撑。

　　五是要素保障短板突出。赛事高度依赖财政投入，稳定扶持资金、社会资本激励政策不足。研学、康养等延伸业态发展滞后，交通、救援等配套有待完善，赛事收益带动农特产品、文创消费能力有限。

　　优化路径

　　健全统筹联动机制，完善铸牢中华民族共同体意识工作体系。将铸牢中华民族共同体意识嵌入赛事策划、组织、宣传、总结各环节，构建一体化民族工作推进体系。一是坚守一条核心主线，将铸牢中华民族共同体意识作为赛事立项、策划、实施的根本遵循和前置条件，明确各类赛事的民族团结相关工作任务与实施要求。二是建强跨部门工作专班，由市政府牵头，统筹教体、文旅、财政、交通、应急、民宗及各乡镇（街道）力量，建立季度联席会议、清单化销号管理机制，实现各项工作协同推进。三是完善一套专项规划，出台文体旅产业协同发展规划，聚焦低空运动、山地越野、水上休闲、康养旅居四大核心方向，落实大型赛事文旅前置策划制度，省级以上赛事立项同步配套旅游线路、消费产品开发方案。四是构建特色叙事体系，深度挖掘个旧各族群众共垦锡矿、共建家园的共生历史，通过赛事展板、专题宣传片、志愿者宣讲、短视频矩阵等多元载体，打造“体育铸团结”特色叙事品牌。五是搭建数据监测机制，打通各部门数据壁垒，建立赛事带动民族团结、产业消费的专项统计体系，将相关工作纳入绩效考核。六是升级本土赛事品牌，迭代优化“民族团结杯”武术赛、乡村振兴篮球赛等特色赛事，推动中华民族共同体意识落地生根、有形有感有效。

　　深挖本土民族资源，打造特色赛事文旅品牌。系统梳理哈尼族、彝族、苗族、回族等世居民族传统体育项目，完善资源档案，培育民间非遗代表性传承人，盘活本土民族体育资源。打破民族体育单一展演模式，常态化举办多民族体育嘉年华、乡土民族体育挑战赛，设置大众化竞赛组别，畅通各族群众参赛渠道。每场赛事配套民族文化市集、非遗展演、技艺互学体验活动，将民族文化深度融入赛事全程。推动锡文化、工矿遗产与民族体育融合创新，开发主题文创、特色伴手礼，打造专属个旧的民族体育赛事IP。持续做强滑翔伞、超级越野跑、金湖水上运动三大核心品牌，构建“高端引流、省级支撑、群众打底”的三级赛事矩阵，增设青少年、大众体验、银发休闲组别，推动运动场地非赛期常态化开放。精准对接细分客群，开发多元化产品体系：针对青少年打造“赛事观摩+技能培训+户外拓展”研学产品，联动学校建立常态化研学机制，纳入中小学社会实践学分；针对银发群体，依托生态、温泉、乡村资源，开发“慢运动+康养+旅居”复合型产品，配套健康监测、中医理疗、营养膳食等服务，填补银发体育康养市场空白，推动赛事流量高效转化为文旅消费增量。

　　健全内外协同体系，丰富民族交往交融场景。优化内部协同机制，统筹教体、文旅、交通、应急等部门工作，实现赛事运营、文旅开发、安全保障一体化谋划、一体化推进。搭建“村级微型赛事—乡镇特色赛事—市级精品联赛”三级梯次赛事体系，紧扣个旧“十五五”文旅空间布局，将体育赛事深度嵌入主城锡文化核心区、山地低空体育带、乡村民俗文化带。持续向沙甸、哨冲、加级寨等民族聚居乡镇下沉赛事资源，办好乡村越野、民族运动会等基层赛事，激活基层办赛活力。强化外部区域联动，搭建滇南体育赛事联盟，联合周边县市打造体旅精品环线，落实客源互送、赛事联办、资源共享机制。充分释放基层活力，鼓励村寨、民间社团自主举办小型乡土赛事，创新跨民族混合组队、全民志愿服务、技艺交流互动等机制，打造沉浸式民族交融场景。整合锡工业遗产、温泉、乡村生态资源，植入户外研学、文创体验、休闲运动等新业态，破解“赛旅分离、体文脱节”难题，延伸体旅融合产业链条。

　　深化全域体教融合，筑牢青少年团结育人阵地。发挥体育传统项目学校示范作用，推动优质训练、赛事资源向乡村民族学校倾斜，缩小城乡青少年体育资源差距。创新育人载体，打造跨民族混合训练队、城乡校园结对联赛、民族体育研学营等特色平台。依托省级青少年赛事落地优势，常态化承接省内外青少年高原集训，建立各族青少年同吃、同住、同训练的长效交流机制，延续赛事之外的民族交往纽带。依托民族团结主题教育中心，开设青少年专属课堂，将体育实践与民族团结教育深度融合，厚植青少年共同体情感。将民族团结主题纳入青少年赛事策划必设内容，常态化开展“奔跑吧・少年”等主题活动，让体育成为各族青少年日常交往、深度交融的常态化载体，实现以体育聚人心、以体育育新人。

　　完善产业要素保障，构建可持续发展产业生态。整合各部门文体旅专项资金，设立赛事产业扶持资金池，通过以奖代补、定额补助等方式，重点扶持民族特色赛事、青少年体育、体旅融合项目，破解赛事发展单一依赖财政拨款的困境。优化营商环境，完善项目用地、低空空域审批、企业补贴、招商激励等配套政策，降低市场主体准入和运营成本。转变办赛模式，压缩政府直接包办事项，政府聚焦基础设施、安全保障等公共服务，赛事运营、品牌推广通过政府购买服务交由市场运作。开放赛事冠名、场地运营、文创开发、文旅配套等合作板块，搭建银企对接平台，培育本土体旅骨干企业，形成“政府搭台、企业运营、群众受益”的多元办赛格局。补齐产业链短板，上游建设高原体育训练营、民族体育研习基地；中游推行赛事与景区、民宿、餐饮联动优惠，完善智慧服务、交通接驳体系，打造民族美食、锡艺体验消费场景；下游盘活全年赛事资源，发展低空体验、户外露营、高原康养等新业态。同步推进住宿提质、场地升级、交通优化、应急增效四大硬件工程，拓宽各族群众就业增收渠道，让群众共享赛事产业发展红利，以产业共富夯实边疆民族团结根基。

　　体育赛事不仅是竞技载体，更是促进各民族交往交流交融、凝聚民族向心力的有效抓手。作为滇南多民族聚居的老工业城市，个旧立足自身资源禀赋与发展实际，探索出赛事经济赋能民族团结进步与城市转型发展的融合路径，同时也面临体系不完善、品牌不突出、融合不深入、保障不充分等现实问题。未来，个旧市将持续借鉴先进地区经验，坚守铸牢中华民族共同体意识工作主线，赛前深耕民族文化预热造势，赛中搭建各族群众交融互动场景，赛后系统总结提炼实践经验，持续优化“体育+文旅+民族团结+乡村振兴”融合发展模式。通过健全制度体系、打造特色品牌、创新交融场景、培育产业生态，打造“体育铸团结、赛事聚民心”品牌，推动老工业城市实现绿色转型、民族团结、文旅提质多元发展，全力打造滇南知名的体育文旅康养旅居目的地，为新时代边疆民族地区有形、有感、有效铸牢中华民族共同体意识提供鲜活的个旧实践样本。

　　（责任编辑 苏宇箫）