作者 雷振兴 云南老山干部学院 中共文山州委党校

　　改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，也是边疆民族地区后发赶超、跨越发展的强大动力。2025年3月，习近平总书记在云南考察时强调“解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干”，为新时代边疆改革发展指明了前进方向。文山壮族苗族自治州牢记殷殷嘱托，把全面深化改革作为破局开路、赋能提效的关键抓手，从“改革开放比内地晚了14年”的起步之困，发展到2025年地区生产总值达1632.64亿元的历史性跨越。实践充分证明，改革出活力、出动力、出生产力，将改革进行到底是文山各族干部群众共同的坚定选择，也为边疆民族地区推进中国式现代化提供了有益借鉴。

　　回望来路，改革重塑边疆发展面貌

　　四十余载春华秋实，文山改革同全国全省一道，走过了爬坡过坎、砥砺前行的光辉历程。

　　从改革开放初期到党的十八届三中全会，是思想解放、夯基发力的关键时期。彼时的文山，群山阻隔、交通闭塞、百废待兴，贫困一度成为边境地区的代名词。各族干部群众直面“改革开放比内地晚了14年”的现实差距，从农村家庭联产承包起步，因地制宜培育三七、八角、辣椒等特色产业；面对石漠化困境，不等不靠、自立自强，孕育出“等不是办法，干才有希望”的西畴精神，举全州之力补齐水电路基础设施短板，不断突破边疆封闭发展困局，让改革开放的春风扫去千百年的贫困阴霾。

　　从党的十八届三中全会到党的二十届三中全会，是系统布局、协同推进的重要时期。文山州建立州委深改委牵头抓总、专项小组积极推动、改革办统筹协调的组织领导体系，累计明确1486项改革举措，出台1300余个改革文件，自主探索199项特色改革，绿色铝产业强势崛起、口岸设施迭代升级、石漠化治理经验走向全国，经济、政治、文化、社会、生态文明一体发力、协同突破，实现了从解决温饱到全面小康的历史性跨越。

　　党的二十届三中全会以来，改革进入纵深推进新阶段。文山州锚定2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化目标，制定实施意见、推出315项改革举措，园区运营、标准地出让、跨境运输“一箱到底”等改革事项落地见效，已完成96项、83项取得阶段性成效。

　　回望四十余载，改革极大改变了文山的城乡面貌、边疆面貌和各族群众的精神面貌。经济实力显著跃升，绿色铝产值突破千亿元，三七中药材种植规模居全国州市第一，广昆高速、云桂高铁、砚山机场等重大项目相继建成；开放格局加快形成，天保口岸成为全国第三大陆路榴莲进口口岸；民族团结进步事业蒸蒸日上，创成全国民族团结进步示范州；文化繁荣发展，红色文化、铜鼓文化、稻作文化交相辉映，“坡芽歌书”走出国门；强边固防坚实有力，“人防+物防+技防”边境立体化防控体系不断健全；民生福祉持续改善，城乡居民人均可支配收入较改革开放之初分别增长144倍、243倍，群众安全感综合满意率达98.12%的历史最高水平；生态文明建设走在前列，石漠化“六子登科”治理经验获评全球最佳生态减贫案例。

　　凝练启示，改革铸就规律性认识

　　四十余载接续改革攻坚，特别是新时代以来的系统集成改革，形成了一批弥足珍贵的实践经验。这些经验深刻揭示了边疆民族地区推进改革的规律，必须一以贯之坚持、持续丰富发展。

　　坚持党的全面领导，改革才能航向不偏。党的领导是确保改革始终沿着正确方向前进的根本保证。要构建“谋划部署—方案制定—推进实施—督察评估—成果巩固”全链条推进机制，发挥党委统揽全局、协调各方作用，确保改革航船始终沿着正确方向破浪前行。

　　坚持发展第一要务，改革才能蓄势赋能。发展是解决一切问题的基础和关键。要坚持抓产业、抓项目、抓招商引资，聚焦“三大经济”，突出“产业、项目、干部、环境”工作重点，创新构建铝产业“1+1+3+N”等产业体系，不断夯实高质量发展的物质基础。

　　坚持人民至上，改革才能更有力量。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。要把就业、教育、医疗、养老等群众急难愁盼作为改革主攻方向，畅通群众参与改革、建言改革、监督改革的渠道，让改革成果更多更公平惠及广大群众。

　　坚持解放思想，改革才能创新突破。思想是改革的先导，思想每解放一步，改革就前进一步。要弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，破除因循守旧的思想藩篱，鼓励探索创新、宽容改革失误，以思想破冰引领改革破局，用改革的思路破解发展难题。

　　坚持统筹发展和安全，改革才能行稳致远。安全是发展的前提，稳定是改革的基石。要坚持底线思维、增强风险意识，兼顾破与立、稳与进，深化党政军警民合力强边固防机制，以安全稳定保障改革持续推进，实现改革、发展、安全良性互动。

　　面向未来，在新征程上将改革进行到底

　　当前，文山正处在船到中流浪更急、人到半山路更陡的爬坡过坎阶段，唯有坚定不移深化改革，才能破解发展瓶颈、牢牢把握发展主动权。要把改革进行到底，必须把握科学方法、聚焦重点领域、务求落地见效。

　　要坚决完成改革任务，确保中央和省委部署落实落地。对标中央和省委部署的改革任务，细化实化为文山具体举措，坚持时间倒排、任务倒逼，台账式、清单化管理，用好“巡改联动”机制，以巡察“利剑”推动改革落地，确保如期完成各项改革任务。

　　要紧密结合文山实际，因地制宜推进重点领域改革。经济领域聚焦“三大经济”、推进十大改革攻坚行动，力争到2030年绿色铝产业综合产值达1800亿元以上，三七中药材产业向千亿元目标迈进；农业农村领域学习运用“千万工程”经验、实施“兴水强州”战略，着力破解工程性、季节性缺水瓶颈；民生领域推进教育“六大工程”、迭代升级县域医共体改革，让群众在“小切口”改革中感受到民生温度；民主法治领域做实“院坝协商”、民生实事票决制，用好自治州“双立法权”优势；社会领域深化“两张清单”“三必到四必访”等基层治理实践，促进各民族交往交流交融；生态文明领域持续深化石漠化系统治理，打造石漠化地区生态文明建设排头兵；党建领域深化纪检监察体制改革，落实“721”干部工作法，以人才驱动创新、以创新赋能发展，让党旗在改革一线高高飘扬。

　　要紧紧围绕群众急难愁盼，让改革可感可及。改革不都是“高大上”的，解决好群众身边的急难愁盼，同样是有温度的好改革。无论是解决就医排队难、推行“床旁结算”，还是设置“潮汐车位”纾解接送停车难，都要从群众最期盼的事做起、从群众最不满意的地方改起，推出更多惠民生、暖民心、顺民意的改革举措，用群众“脸色”检验改革“成色”。

　　要拿出抓铁有痕的韧劲，确保改革落地见效。一分部署、九分落实。要学懂改革、强化作风、扛牢责任，党政主要领导当好改革“施工队长”，广大党员干部争当改革先行者、实干家，坚持守正创新、真抓实干，坚决防止形式主义，确保改一件成一件、改一件群众认可一件。

　　改革不停顿，发展不止步。站在新的历史起点上，文山将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，将改革进行到底，为奋力谱写中国式现代化文山实践新篇章而不懈奋斗。