作者 雷振兴 云南老山干部学院 中共文山州委党校

　　在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践进程中，云南省文山壮族苗族自治州立足边疆民族地区区域特征，以“守底线、抓增收、促振兴”为主线，积极探索常态化帮扶的创新路径，将常态化帮扶嵌入乡村振兴全链条、各环节，完成了从“输血式”扶贫向“造血式”振兴、从“被动帮扶”向“主动发展”的重要转变，以系统思维、务实举措与长效机制，推动边疆民族地区高质量发展。

　　精准施策，牢牢守住防返贫底线。防止规模性返贫致贫是乡村振兴的底线任务。文山州构建“动态监测、精准施策、长效巩固”的机制。过渡期五年来，全州累计识别监测对象2.45万户9.17万人，户均落实帮扶措施4.9项，稳定消除风险1.84万户7.28万人。针对不同家庭劳动力情况，构建“一户一策”差异化帮扶体系：对具备劳动能力的农户，通过产业培育与劳务输出双向赋能激活内生动力；对半劳动力或弱劳动力家庭，叠加多元保障措施；对无劳动力的特殊家庭，全面落实兜底保障责任，盘活闲置资产资源，实现应保尽保。全州始终将“三保障”及饮水安全作为刚性硬指标，九年义务教育巩固率达100.45％；实现农村居民参保全覆盖；累计完成农村危房改造1.6万户；农村自来水普及率由66.8％提升至93％。广大党员干部深入基层一线调研解决问题，推动惠民政策精准落地，将制度优势转化为群众可感知的民生福祉。

　　产业造血，激活乡村振兴内生动力。产业兴旺是实现稳定增收、长效振兴的核心支撑。文山州围绕“稳住粮、优化经、巩固畜、提升林、突破药、保住烟、拓展渔、融合旅”的八大方向，构建起高原特色现代农业产业体系。同步推进就业创业民生工程，接续实施两轮促农增收三年专项行动，创新推出边境地区“两增长三提升”专项政策。依托国有林场资源盘活模式，西畴香坪山、马关雾缦云山、马关九龙潭三大森林康养基地已建成运营，累计接待游客超900万人次，直接带动5000余名群众稳定增收。过渡期五年来，全州农村居民人均可支配收入由12001元增长至17501元，年均增速达7.8％，增速持续高于全国、全省平均水平，产业“造血”功能持续释放。

　　就业提质，拓展群众增收空间。就业是最大的民生工程。文山州深入实施就业质量提升专项行动，着力打造“就在文山·业兴七乡”劳务服务品牌。依托东西部协作资源，推行“订单式”定向技能培训；推广“产业带动+七小联动”发展模式，马关县布局20余个乡村电子加工点，吸纳500余名边民在家门口就业，人均月工资3000元，实现挣钱、照家、守边三不误。培育壮大特色劳务品牌与本土创业主体。丘北县打造“丘北纺织工”国家级劳务品牌，带动2万余名劳动力稳定就业，务工人员年人均工资性收入达6万元；八道哨乡阿诺村依托“村播学院”培育本土文旅创业带头人100余名；搭建“融信服”创业金融服务平台，为青年返乡创业提供金融支撑。全州已构建覆盖劳动力培训、转移就业、自主创业的全链条帮扶体系。

　　治理赋能，筑牢乡村安定根基。高效能基层治理是实现乡村全面振兴的核心保障。文山州深入学习“千万工程”经验，坚持共建共治共享理念。创新设立村级共建理事会，引导群众全过程参与村庄规划、环境整治、产业发展等公共事务。全州已建成边境幸福村42个、省级绿美乡镇52个、省级绿美村庄105个，边境乡村人居环境实现系统性优化。构建州、县、乡、村四级群众工作队伍，落地实施“两张清单”管理机制，推进“一户一明白人”政策宣讲工程。全州刑事案件、治安案件实现“双下降”，群众安全感综合满意率不断提升。

　　党建引领，凝聚乡村发展合力。做好“三农”工作，关键在党。文山州严格落实“五级书记”抓乡村振兴责任制。高标准完成全州1018个村（社区）“两委”集中换届，择优配强村级党组织带头人；统筹选派848支驻村工作队、2513名驻村干部下沉基层。分层分类培育农村致富带头人1.27万名，每村稳定储备3名以上乡土致富能手。纵深推进“深、联、帮”专项行动，推动党员干部下沉村组，靶向解决群众急难愁盼问题。基层党组织引领产业发展、服务群众、统筹治理的核心作用持续强化，为常态化帮扶提供坚强组织保障。

　　常态化帮扶既是巩固拓展脱贫攻坚成果的长期任务，更是推进乡村全面振兴的攻坚战。新征程上，文山州将以久久为功的韧劲守牢防返贫底线、壮大富民产业、优化基层治理、强化党建引领，持续深化长效机制建设，为全国边疆民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供可复制和可借鉴的基层实践样本。