作者 姚毅莲　郭建军 分别系中共永德县委党校、永德县委统战部

　　郡县治则天下安，边疆稳则全局固。习近平总书记2025年考察云南时强调：“云南民族众多，要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结、边疆稳固。”临沧市永德县立足古西南丝绸之路与茶马古道资源，坚持党建引领、文化赋能、产业筑基、治理增效，探索“以茶铸魂、以茶融情、以茶兴业、以茶睦边”的边疆治理融合新路径。

　　以茶铸魂：文脉聚力夯实同心守边思想根基。永德境内聚居多个民族，留存厚重茶马文脉，自古延续“以茶治边、各族共生”的治理传统。近年来，永德县紧扣临沧市“党建引领冰岛昔归忙肺茶叶产业示范片”建设部署，盘活红色茶史与民族茶俗资源，打造隧通桥、小勐统梅子箐、忙肺古茶山“茶韵同心”教育阵地，每年开展茶主题宣讲120余场，年均覆盖群众3万余人。依托马帮运送抗战物资的鲜活史实、各族共护古茶的民俗传统，让各族群众在知茶史、传茶俗、护茶山的过程中厚植“五个认同”。2022年，永德县获评全省民族团结进步示范县，茶马文脉成为凝聚边疆群众同心向党、同心守边的精神纽带。

　　以茶融情：茶香载体创新柔性基层治理。茶文化谦和包容的特质，恰好补齐山区刚性治理短板。永德县深耕“茶香治理”党建品牌，走出一条有温度、接地气的多民族共治之路。勐板乡派出所创新“茶香警务”，提炼“醒茶倾听、洗茶梳理、润茶疏导、品茶和解”四步调解法，把调解室设在茶厂、农户火塘，土地、用工、族群纠纷在品茶谈心间就地化解。全县36个民族团结示范村全面推行“院坝茶叙”议事制度，多数村干部认可茶叙调解成效优于常规走访。以忙肺村为样板，推广“党组织领办、党员直办、群众共办、驻村协办”四办协同机制，依托茶叶洽谈会常态化开展制茶比武、非遗展演，组建跨民族护茶队、文艺队，把议事协商、乡风培育、民族交往嵌入茶事活动。

　　以茶兴业：均衡产业筑牢长治久安物质底盘。产业兴则民心稳，稳固的增收渠道是基层善治的持久保障。永德县坐拥25.22万亩茶园，2025年茶叶综合产值达39.76亿元，熟茶产量占全国20％，67％的群众依靠茶叶增收。针对核心茶区与偏远村寨发展落差，永德县依托“一片”建设统筹产业链布局，在8个原料乡镇布局小型精深加工点，补齐加工短板；全面复制忙肺“五笔富民账”联农模式，统一县域鲜叶保底收购价，合作社利润30％返还农户、30％扩产、40％投入村级治理与民生建设，对脱贫户增设5％专项分红倾斜，缩小村寨收入差距。同步打造隧通桥—梅子箐—忙肺古茶山茶旅线路，培育研学、直播新业态，力争茶文旅产值提升至30％。以均衡产业收益平衡群众诉求，以集体分红激活群众参与治理主动性，走出产业增收与基层善治双向赋能的良性循环。

　　以茶睦边：茶媒联通拓宽边境稳边通道。边境治理既要守牢安全底线，更要做好民心相通文章。永德县毗邻缅甸，自古依托茶贸开展边民交往，20世纪60年代全县承担临沧70％边销茶生产任务。立足区位优势，永德县建立党建牵头跨境交流机制，主动服务和融入共建“一带一路”、中缅经济走廊，依托缅甸（腊戍）—中国（临沧）边境经济贸易交易会，茶叶产品出口缅甸、俄罗斯、新加坡等国家，忙肺、梅子箐熟茶稳定出口缅甸地区。主动靠前融入临沧市产业发展布局，分步骤推进鸣凤矿业园区建设，同时深化跨境茶文旅、跨境茶产业合作研究，让永德县优势农业产业产品搭上对外交流顺风车。搭建茶艺互鉴、边民茶叙常态化交流平台，以茶叶经贸为民间纽带，淡化边境隔阂，深化双边群众情感联结，把茶文化软实力转化为睦邻稳边硬支撑。

　　以制固本：健全统筹保障长效运行体系。茶文化赋能治理落地见效，关键靠党建统筹、制度托底。永德升级“一片”建设工作专班，统筹农业、文旅、公安、民宗多部门资源，将茶香治理、古茶保护、产业均衡纳入乡镇党建考核；设立茶文化发展专项财政资金，补齐阵地、加工点建设短板；落实人才培育计划，常态化培育乡土制茶能手、茶香调解员，破解基层专业力量薄弱难题。

　　治边之道，贵在润物无声；善治之要，重在本土赋能。新时代推进云南边疆治理现代化，要持续用好本土特色资源，走好文化润边、产业兴边、团结稳边之路，筑牢祖国西南安全稳定屏障。

　　[本文系2026年度全省党校（行政院校）系统课题“治理现代化视域下临沧茶文化赋能边疆社会建设的价值与路径探析研究”（项目编号：2026YNDXXT50）的阶段性成果]