作者 陈颖 昆明医科大学

　　国家和云南省“十五五”时期发展规划均提出“推动科技创新和产业创新深度融合”。科技成果转化是一条从研究发现到技术应用再到市场开发的完整链路，是科学技术、法律政策和商业推广的跨界集成，需要法律的赋能和护航才能打通成果到产品的“最后一公里”。

　　全国科技成果转化法律服务能力建设的经验和做法

　　成立专业法律服务机构。当前，全国多地已成立专业法律服务机构。上海市2023年成立科技成果转化法律服务中心，汇集专家团队，开展国家重点项目全链条流程法律服务，高等院校、科研院所、医疗机构赋权改革专项法律服务，政府部门、科技园区转化合规法律服务。成都市2023年成立天府新区科创岛“法务+科技成果转化”工作站，为初创期的小微企业和科技团队提供知识产权、股权架构、上市与并购、司法鉴定、争议解决等全转化周期法律咨询服务。西安市2022年成立全国首家硬科技仲裁院，应对硬科技领域技术壁垒突出、多元利益格局、案件类型多样、案情复杂的发展趋势，创新仲裁法律服务，建设优质专业的仲裁服务平台，提供多元化纠纷解决机制，促进硬科技领域的公平竞争和良性发展。

　　打造精品知识产权法律服务机构。据《2024年全国知识产权服务业统计调查报告》显示，全国提供知识产权法律服务的机构约为2.2万家，东部地区占比为53.3%、西部地区占比为16.9%。在全国知识产权运营服务机构中能够提供专利产业化相关服务的机构占比达到35.8%，较2023年提升5.6个百分点。这些机构的服务对象来自高校或科研机构的占比为53.7%。中东部地区的知识产权服务机构汇聚专利代理师、知识产权律师、商标代理人团队，为客户提供半导体、光电技术、人工智能、电子通信、大数据、机械加工、生物医药、化学工艺等技术领域相关的知识产权服务，具体业务包括国内专利申请、PCT国际专利申请、专利复审与无效、涉外专利申请与检索、专利自由实施（FTO）分析、专利侵权纠纷、商标申请、商标异议与无效宣告、商标侵权纠纷、知识产权管理咨询、知识产权贯标、高新技术企业资格认定等。

　　法律服务机构深度参与高校和科研院所的科转项目。国家知识产权局等17部门联合发布的《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》提出，推动知识产权服务机构深度参与高校院所创新全过程。《中国科技成果转化年度报告（2024）》显示，高校、科研院所与市场化技术转移机构合作开展科技成果的情况日益活跃。以上海交通大学为例，某律师事务所通过公开招投标获选入上海交通大学先进产业技术研究院科技成果转化工作律师库，律师团队深度参与涉及前沿生物科技、医疗技术、复合材料制备、先进机器人等项目，为科技成果转化工作提供全方面的法律保障。

　　加强科技创新的司法保护。2023年，浙江省科学技术厅和浙江省高级人民法院制定《关于共同促进科技成果转化的若干措施》，加强对科技创新的司法保护力度，法院对科技成果转化政策制度设计提供法律支持和案例指导，完善科技成果“先用后转”知识产权交易细则，建立专家库对各地各单位的职务科技成果及知识产权纠纷处理、调查取证，提供技术指导、鉴定、咨询等服务。2025年，最高人民法院发布《关于以高质量审判服务保障科技创新的意见》及人民法院科技创新领域典型案例，明确科技创新成果、创新主体、创新行为的司法保护规则，提出为加强技术类案件的审判能力建设，加强理工科和法科复合型专业审判人才培养和选拔。

　　云南科技成果转化服务能力建设成效和短板

　　随着《云南省促进科技成果转化条例》《云南省促进科技成果转移转化十五条措施》相继出台，云南省科技成果转化工作呈现出快速发展态势，政府、高校、科研院所、企业等各方协力推动科技成果转化的工作格局基本形成。“知政策、精技术、会管理、懂金融、明法律、通市场、擅转化”的高素质复合型人才，正在成为连接“创新端”与“产业端”的重要纽带。政府与高校合作成立知识产权转移转化人才培育基地，开展技术交易商务策划、转化法律和政策适用等培训，聚焦懂专利、懂金融、懂市场的知识产权高端复合型人才培养。律师事务所参与到科技成果赋智中小企业“深度行”活动，为中小企业提供法律体检、知识产权布局、作价入股方案等服务，此外还开发“科技成果转化法律风险诊断系统”用于帮助科研人员识别转化过程中的法律风险点。实施知识产权行政保护和司法保护“双轨制”，建立知识产权纠纷行政快速处理机制和增加具有知识产权案件管辖权的中级、基层法院数量等。

　　当前，云南省科技成果服务扩能提质打通成果转化链路取得实质成效，但在法律赋能“软实力”建设上还存在一些短板弱项，在一定程度上制约了科研机构和人员“敢转”“愿转”“会转”的“软环境”。

　　一是在服务平台机构和人员方面，建成的科技成果信息平台和技术市场交易平台侧重科技成果供需信息发布，知识产权运营和转化法律服务功能模块相对薄弱。尚未建立起涵盖科技成果价值评估、投资、金融、资产管理、知识产权咨询代理、技术合同管理服务等领域的社会化、市场化中介服务体系，围绕科技成果转化链条提供各项专业化服务的机构量少质弱。高校科技成果转化中心基本依赖本地通用型律师事务所，缺乏熟悉职务技术成果归属、科技成果作价投资后国有资产评估等规则的专业化团队，相较于中东部省份“科技型知识产权律师事务所”的机构形态，云南尚未形成该领域的专业化细分型法律服务市场和业态。

　　二是在服务业务方面，前端确权服务未开展。高校科技成果转化法律服务多集中在技术交易阶段，在科研项目立项初期未能开展相关知识产权布局和保密协议设计。中端风控融资服务未跟上。浙江、广东等省份已设立科技成果转化费用损失保险，覆盖概念验证、小试、中试失败及专利无效等险种，分散因研发失败、转化不畅、知识产权侵权等风险带来的经济负担。云南科技成果先使用后付费保险、知识产权质押融资、知识产权证券化产品发行刚刚起步，成果数量和覆盖范围还需不断扩大。后端争议解决专门化平台未建立。随着未来原始创新和关键核心技术攻关与转化的强劲趋势，硬科技转化纠纷解决需要建立仲裁机构、知识产权鉴定机构、成果评价机构等第三方平台，提供快速、精准、集中的争议解决服务。

　　法律赋能云南科技成果转化的对策建议

　　健全科技成果转化创新改革的合规指引。当前，职务科技成果赋权改革的“赋权+转让+约定收益”模式已被法律和政策所认可，但是在赋权协议管理中，单位与成果完成人的赋权方式、权属比例、收益分配、费用分担等内容需要进一步增强科技、财务、审计、纪检政策取向一致性，才能让权利人充分发挥转化自主性。又如，职务科技成果单列管理中的登记与财务记账、“先使用后付费”中的阶段性付费模式以及科技成果作价投资的禁止性规定等具体实践还需要进一步通过操作（工作）指引方式进行明确。

　　培育科技成果转化社会服务机构。加快建立起涵盖科技成果价值评估、金融投资、资产管理、知识产权代理、技术合同等领域的社会化、市场化中介服务体系，为高校、科研院所提供覆盖成果转化全过程全周期的服务。首先，高校、科研院所可以推行科研项目全流程法律支持服务（俗称“法律陪跑制度”），由专门的法律服务机构与高校、科研院所的科技成果转化中心组建团队，在项目研究过程中同步提供专利自由实施（FTO）分析、保密协议签订等相关法律服务。其次，由知识产权代理、法律及财税人员组成的精品知识产权法律服务机构协助科研团队撰写高质量专利申请文件、项目商业落地计划书等，并对项目运营过程进行法律审查。再者，引入第三方评估机构在科研成果概念验证阶段进行技术成熟度和法律风险评级，降低项目的前期转化失败率。最后，引培服务知识产权质押融资、知识产权证券化产品发行以及开办专属保险的专业机构，并加快知识产权交易机制建设，例如设立高原特色产业专利池建设，提升专利向产业转化的集成性和便利性。保险机构可尝试开发科技成果转化专属保险产品，对“专利宣告无效”“概念验证失败”等场景提供保险赔付，降低中小企业投资风险。

　　加强高校科技成果转化人才培养能力。科技部、教育部在《关于进一步推进高等学校专业化技术转移机构建设发展的实施意见》和行动方案中，鼓励有条件的高校开设科技成果转移转化相关课程、学科专业，开展学历、学位教育，加速高层次技术转移人才培养。在当前高等教育学科专业设置调整优化的大背景下，高校亟须将科技成果转化的创新意识、知识体系、实践技能、行业资质等融入学历教育中，通过在理工农医类专业中开设科技成果转化通识课程、微专业等，使未来科技人才“科研导向早明确、科创意识早培养、科转门道早摸清”。高校传统文科（法学、金融、管理学）与技术融合实现转型升级，通过开办技术转移硕士（MTT）、“科创陪跑”项目制实践、技术经理人资质考核等，实现文理交叉的科技成果转化复合型人才培养，从教育端发力，增强专业人才培养与我省产业发展的适配度。

　　科技成果转化是“硬科技”和“软实力”相结合的产物，专业、前瞻、综合的法律服务发挥着确权合规、交易安全和争议解决的核心作用，不仅能有效降低转化过程中的法律和商业风险，还能通过精巧的产权结构设计，释放技术的市场价值，更能在发生纠纷时维护利益主体的合法权益，因此，科技成果转化法律服务能力建设是推动创新链与产业链深度融合不可或缺的关键“软实力”。

　　（责任编辑 苏宇箫）