作者 齐燕东 费聿珉 潍坊科技学院

　　习近平总书记在推动东北全面振兴座谈会上首次提出“新质生产力”概念，此后在集体学习、重要会议、地方考察等重要场合围绕“因地制宜发展新质生产力”进一步作阐释、提要求，始终将发展新质生产力置于推进中国式现代化的大背景下统筹考量、系统部署。新质生产力是以创新为主导的先进生产力形态，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其跃升优化组合为基本内涵，能够深刻变革生产方式、重塑农村生产与治理关系，为全面推进乡村振兴提供核心动能与战略支撑。从“十四五”的全面推进乡村振兴，到“十五五”的因地制宜发展新质生产力、提速农业农村现代化，再到2026年中央一号文件紧扣“赋能农业现代化、激活乡村发展动能”作出系统安排，以新质生产力赋能乡村全面振兴的战略路径日益清晰。在这一战略导向下，新质生产力从顶层设计向基层实践纵深落地。而要充分发挥其赋能实效、为乡村内生动力提升筑牢坚实根基，关键在于持续释放新型劳动者的人才动能、新型劳动资料的科技效能以及新型劳动对象的资源潜能。

　　激活新型劳动者动能，筑牢内生动力提升的人才根基。新型劳动者是掌握先进科技知识、具有较强学习能力的新型劳动力，是提升乡村内生动力的核心牵引。习近平总书记深刻指出：“按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制”，这一重要论述为乡村人才队伍建设指明了方向。为此，激活新型劳动者动能需要构建“引育留用”全链条人才发展体系。一是“引”之有方，引导外流人才回归。依托乡情纽带凝聚归属感，叠加创业贷款、税费减免等普惠政策，搭建创业孵化平台，吸引外流人才返乡创新创业。二是“育”之有道，赋能本地人才成长。面向普通农户开展智慧农业、电商营销等技能培训，消解技术应用门槛；面向基层干部与合作社骨干开展数字经济、产业规划等能力培训，打通科技进村入户“最后一公里”。三是“留”之有策，优化人才发展环境。探索技术入股、绩效分红等收益分配机制，推行“县管乡用”人事模式，配套人才公寓、子女入学等服务保障，让人才安心扎根、放手干事。四是“用”之有效，释放人才协同效能。破除人才使用中的“孤岛现象”，依托乡村振兴人才数据库实现“人岗精准匹配”；搭建政校企协同创新平台，建立“揭榜挂帅”机制，推动科研成果与乡村实际需求高效对接，转化为现实生产力。

　　革新新型劳动资料配置，夯实内生动力提升的科技底座。新型劳动者效能的充分释放，有赖于劳动资料的现代化支撑。习近平总书记高度重视智慧农业发展，强调“要用物联网、大数据等现代信息技术发展智慧农业”。发展智慧农业，是提升乡村内生动力的关键路径，需要依托智能农机、物联网体系与大数据平台等新型劳动资料，从技术装备、基础设施、服务模式等方面系统推进。一是升级技术装备，推行“轻简智能”。面对农业劳动力老龄化的现实，优先推广无人机植保、智能灌溉等轻简化装备，有效降低劳动强度；推动物联网、北斗导航与农机装备深度融合，持续提升作业精准度；加快研发微型化、智能化农机，破解“大农机下不了小地块”的结构性矛盾。二是完善基础设施，推进“普惠升级”。加快农村5G网络、千兆光网普及落地，弥合城乡“数字鸿沟”；系统布局智慧农业、智慧水利、智慧电网等基础设施，为数据采集、远程管控筑牢硬件支撑。三是推广协同模式，构建“社会服务”体系。依托“龙头企业+合作社+农户”联合体，培育“全程机械化+综合农事服务”的新型经营模式，推动由“农户自购设备”转向“社会化供给服务”，以社会化服务带动农业规模化、标准化转型。

　　盘活新型劳动对象存量，厚植内生动力提升的资源沃土。劳动资料的革新深刻拓展了劳动对象的边界。习近平总书记强调，“要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力”，凸显数据作为新型生产要素赋能新质生产力发展的时代价值。要让数据要素真正激活乡村内生动力，关键不在于“另起炉灶”，而在于立足传统“就地取材”与面向数字“乘势而上”并举。就土地资源而言，盘活的核心在于通过制度改革释放乡村存量资源价值。应严守耕地红线与农民利益底线，持续深化“三权分置”改革，引导农户依法自愿流转土地经营权，推动规模化经营；优化宅基地盘活机制，探索流转、退出等多元路径，鼓励发展乡村旅游、康养等新业态；推行集体经营性建设用地市场化开发，为要素融合腾挪制度空间。释放新型劳动对象潜能，则需从三个层次推进：在数据采集层面，构建农业环境与生产流通数据的动态感知网络，夯实数据底座；在数据融通层面，打破电商、物流与生产数据壁垒，建立县域农业农村大数据平台，实现跨领域数据汇聚整合；在数据应用层面，利用云计算实现产销精准对接与智能调度，催生“农业+文旅”“农业+文创”等复合业态，以数据流引领技术流、资金流、人才流向乡村汇聚，形成“要素汇聚—业态创新—效益倍增”的良性循环。

　　以新质生产力赋能乡村内生动力提升，是新时代党的理论创新与实践创新深度融合的生动体现，彰显了以科技创新引领农业现代化的鲜明时代特征。通过新型劳动者、新型劳动资料、新型劳动对象三大要素的协同发力与整体效能提升，新质生产力赋能乡村振兴的实践效能得以充分释放，乡村内生动能的持续提升由此获得坚实的人才根基、科技底座与资源沃土。

　　[本文系潍坊市科技发展计划（软科学）项目：“乡村治理环境下农村集体经济组织内部控制框架体系构建研究”（2024RKX070）阶段性研究成果]