作者：许沥芳 中共德宏州委党校教务科助理讲师 

　　张国平 中共德宏州委党校教务科科长、副教授

　　在中国式现代化建设过程中，建设社会主义文化强国是一项战略任务，在党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中指出：“深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察。”非物质文化遗产（以下简称“非遗”）是中华优秀传统文化的重要组成部分，其创造性转化与创新性发展对文化自信与民族凝聚力具有重要意义。本文以云南德宏傣族景颇族自治州为个案，聚焦其丰富的“非遗”资源，系统探究其保护成效与现存问题。研究揭示其在政策落实、传承主体与产业应用等方面面临突出挑战。据此，从完善制度保障、加强人才队伍建设及推动创新产业融合三方面提出优化路径，以期为该地区“非遗”的“两创”实践提供参考，进而助力铸牢中华民族共同体意识并促进区域协调发展。

　　一、德宏州“非遗”保护和发展的现状

　　德宏州地处云南省西部，与缅甸接壤，是多民族文化交融的边境地区，独特的地理区位和民族构成孕育了众多的“非遗”。目前，全州共有各级“非遗”代表性项目515项，联合国教科文组织人类“非遗”代表作名录2项（即傣族剪纸、德昂族酸茶制作技艺项目），国家级“非遗”代表性项目14项、省级38项、州级110项、县级353项；在传承人方面，“非遗”代表性传承人616人，其中国家级18人、省级86人、州级101人、县市级424人。这些“非遗”项目的传承人以中老年为主，部分传承人还同时掌握多项“非遗”技艺，成为德宏州各民族特色文化的“活载体”。

　　近年来，德宏州通过系统化举措，扎实推进“非遗”保护传承工作，成效显著。其一，设立州“非遗”保护中心，颁布实施《德宏州非物质文化遗产保护条例》及配套办法，完善四级名录。其二，强化抢救记录，系统开展资源普查与数字化存档，完成包括《遮帕麻和遮咪麻》史诗、德昂酸茶制作技艺在内的多项重要“非遗”的文字影像记录，并建设了一批展馆与传承基地。其三，推动活态传承，促进“非遗”与产业、教育、旅游深度融合，例如发展“非遗+产业”培育德昂酸茶等品牌，开展“非遗进校园”，并打造葫芦丝文化旅游节等文旅融合项目。其四，拓展传播渠道，利用节庆、旅游线路及新媒体进行创新推广，例如傣族剪纸动画成功走向海外。这些工作有效实现了“非遗”从静态保存到活态传承、从文化符号到消费产品的良性发展。

　　二、德宏州“非遗”创造性转化创新性发展存在问题

　　（一）“非遗”政策落实存在差距，资金项目推进困难

　　在“非遗”保护政策的落实中，德宏州虽依法依规推进工作，但在具体执行层面仍面临若干结构性挑战。一是，资金保障尚不完善。州级“非遗”中心年度工作经费有限（目前为5万元），且项目资金拨付周期长、存在滞后，资金拨付周期有时达3年，影响了资金使用效益。县市级在专项资金落实上存在“最后一公里”问题。二是跨部门协同机制不畅。文旅、民宗、教育、财政等多部门共同参与，但政策衔接与资源整合不足，未能形成有效工作合力。三是传承人支持体系不均衡。现有补助明显向高级别传承人倾斜（国家级2万元/年、省级8000元/年、州级4000元/年），而对大量基层传承人、青年创新力量及“非遗”小微企业的支持显著不足，制约了传承活力与创新动力。

　　（二）“非遗”传承主体培养滞后，青年人才的传承断层

　　德宏州“非遗”传承面临“后继乏人”的严峻挑战，其困境具有结构性特征。一是传承状况呈现显著的不平衡性。部分项目如傣剧已形成老中青结合的梯队，拥有专门剧团30余个；目前国家级“非遗”传承人18人，但5人已故，如《目瑙斋瓦》等民俗、民间文学类项目则传承人稀缺，省级以上传承人仅1位，国家级“非遗”达古达楞格莱标的传承人也仅1位，个别项目甚至面临“人亡技绝”的风险。二是传统传承模式存在局限性。依赖家庭或师徒的窄范围传承，周期长、效率低，难以适应规模化人才培养需求。三是青年群体持续参与动力不足。一方面，社会变迁与多元文化冲击削弱了青年对“非遗”的文化认同与内生兴趣；另一方面，“非遗”传承当前的经济回报与社会发展前景有限，难以对青年形成有效的职业吸引力，难以转化为稳定的传承力量。

　　（三）“非遗”实际应用转化不足，“非遗”效用发挥不充分

　　德宏州“非遗”资源丰富，但当前对其的活化利用仍较多停留在“静态保存”与“节庆化展演”层面，未能充分融入现代生产生活体系，其发展面临深度与广度上的制约。一是文旅融合方面，与旅游业的结合多集中于傣剧、民族舞蹈等观赏性项目，且呈现季节性、节庆化的特点，常态化、沉浸式的体验产品供给不足；承办国家级大型“非遗”活动的能力与影响力亦有待提升。二是文创开发方面，产品同质化现象突出，如剪纸、织锦等元素多被简单应用于钥匙扣、书签等常见载体，设计创新与叙事赋能不足，市场竞争力较弱。三是产业发展方面，虽已推动德昂酸茶、葫芦丝等项目的体系化建设，但品牌效应不显，市场知名度有限。例如，德昂酸茶在品牌价值、衍生产品开发及营销推广上，与普洱茶等品类相比存在显著差距。

　　三、德宏州“非遗”创造性转化创新性发展的实践路径

　　（一）完善制度性保障体系，夯实创造性转化制度根基

　　“非遗”的创造性转化与创新性发展，首先有赖于健全的制度性保障与高效协同的治理体系，这是确保其实现可持续性活态传承的基础。一是，从顶层设计与执行监督两个维度同步强化。在顶层设计上，进一步落实跨部门的“非遗”工作协同机制。例如，德宏州可依据其《非物质文化遗产保护条例实施办法》，确立常态化联席会议制度，统筹协调文旅、财政、民宗、教育等多部门职责，从而在政策规划、资金分配与项目推进上形成合力。在执行监督层面，必须强化对政策效能与专项资金的全流程监督。由纪检监察、财政、审计等部门组建专项督查组，对“非遗”项目申报、传承人考核、资金拨付使用等关键环节开展“全链条”监督，能有效确保资金专款专用，将制度优势切实转化为治理效能与发展保障。二是需积极构建“政府主导、社会参与”的多元投入机制，引导金融资本、社会资本通过“非遗”传承人、“非遗”产业项目、“非遗”工坊等载体进行投资，为“非遗”的创造性转化提供可持续的经费支持。

　　（二）创新多层次人才培养，激活创新性发展核心动能

　　“非遗”的活态传承与创新性发展，其核心在于“人”。构建一个涵盖传承人、产业人才及专业从业者的多元化、梯队化培养体系，是破解人才断层、激发内生活力的关键。对“非遗”传承人的培养，一是要充分结合德宏州各类“非遗”文化的特点，实施精准化、差异化的支持策略。对于家庭式传承的“非遗”项目，可以加大资金补贴力度，搭建宣传平台等，而一些存在特殊传承要求的傣医药项目则需要“非遗”工作人员做好沟通协调工作，引导传承人积极培养更多的青年“非遗”传人。二是继续提升“非遗”培训班的成效，根据不同“非遗”项目针对性地开展传承人集中培训班、宣传介绍类培训班、“非遗”文化知识培训班等。三是通过产业发展，吸引企业投资“非遗”项目开发，吸纳青年人才参与“非遗”产业相关工作，形成“产业聚才、人才兴产”的良性循环。最后，针对“非遗”管理、研究、设计等专业人才短缺的困境，可通过职业院校、高校与“非遗”工坊、企业共建专业集群、课程体系和实践平台，培养既懂文化又擅管理的复合型人才。同时，也要适当增加负责“非遗”管理工作的业务人员，特别是县市地区，增加工作人员数量，有助于高效、广泛地开展“非遗”工作。

　　（三）推动创新性产业融合，拓展持续性发展价值空间

　　推动“非遗”的创造性转化与创新性发展，根本在于将其有机融入现代生活、产业体系与消费市场，同时必须严格遵循保护其核心技艺、文化内涵与价值内核的原则，警惕过度商业化引发的文化异化。具体实践进路上，应着力构建多层次、可持续的“非遗+”产业融合生态。一是深化“非遗+文旅融合”，推动从静态展示转向深度体验与文化消费。可通过深度开发“非遗”主题民宿、沉浸式研学旅行线路等方式，使游客在实景中亲历傣族剪纸、德昂酸茶制作等技艺，强化其文化感知与情感联结。二是创新“非遗+文创设计”，聚焦年轻消费群体开发兼具文化底蕴与时尚审美的产品系列。例如，将傣族纹样、叙事元素转化为手机壳、盲盒等潮流载体，并借助数字技术增强互动体验，实现传统文化符号的现代表达。三是拓展“非遗+特色产业”，挖掘其功能性价值并推动产业升级。对德昂酸茶、傣医药等项目，应结合现代健康理念与品牌营销，发展康养旅游、特色农业等新业态，通过电商直播等途径提升产品附加值与市场认知。通过上述系统性融合，可有效促进“非遗”从文化资源向文化品牌乃至现代文化产业的跃升，为其在当代社会的存续与发展注入内生动力。

　　［本文系 2025 年德宏州党校系统课题“德宏州非遗创造性转化创新性发展路径研究”（项目编号 ：Z2025-02）的阶段性成果］