作者 卢双喜　赵格 分别系云南大学马克思主义学院学科中心主任，副教授；云南大学马克思主义学院硕士研究生

　　郡县治，天下安。县域作为国家治理的基本单元，是破解城乡二元结构、推动高质量发展的关键载体。陆良县立足滇中腹地的地理环境，坐拥高原坝区的农业优势与毗邻滇东交通枢纽的区位红利，长期以来受城乡二元结构影响，曾面临产业割裂、设施不均、资源闲置等共性难题。立足这一实际，陆良锚定“城乡融合发展示范区”的定位，摒弃“照搬照抄”的发展思路，以规划为引领、以产业为纽带、以基建为支撑、以民生为底色，在经济协同、设施联通、资源盘活、服务均等的实践中探索本土路径，用实干破解发展难题，让城市与乡村各美其美、美美与共，书写中国式现代化县域落地的生动答卷，也为滇中乃至全国县域城乡融合提供了可借鉴的实践样本。

　　产业协同：农业提质，筑牢融合根基。产业赋能是城乡融合的核心引擎。陆良县立足高原特色农业优势，推动城乡产业双向联动、同频发展。在蚕桑产业领域，陆良立足全国县级最大蚕种主产区定位，培育云南省著名商标“益名”蚕种，2025年实际制种30万张，年制种能力达80万张，产品远销欧美、东南亚及国内多省区。依托“基地+蚕种场+农户”模式，累计带动1.45万户、3.6万农民参与栽桑养蚕，通过全程技术指导与保底收购服务，实现产业提质与农户增收的双赢。在蔬菜产业领域，陆良坚持“品牌赋能+园区承载+物流衔接”的发展思路。培育“陆良蔬菜”区域公共品牌，2023年蔬菜农业产值67.4亿元，加工产值168.5亿元，农产品加工产值与农业总产值之比达2.5:1。建成西南地区最大的蔬菜冷链物流园，县乡村三级物流体系初步形成，日均蔬菜调出量达1万吨，既解决农户“卖菜难”问题，又让城市居民吃上新鲜优质农产品，成为“南菜北运”供应核心区。

　　设施联通：硬件升级，打通要素通道。基础设施互联互通是城乡融合的前提和保障。陆良县聚焦补齐城乡基建短板，推动城市服务向乡村延伸、乡村资源向城市流动。交通网络方面，累计硬化自然村道路100公里，城乡公交覆盖率达100％，实现“公交通、产业兴、群众富”。水利建设方面，加快推进下河沿水库等重点项目，实施城乡供水一体化工程，2023年城乡供水一体化覆盖率达86.2％，有效解决农村居民饮水安全问题。能源保障方面，新增城镇天然气管道26公里，逐步推动天然气向乡村延伸。数字基建方面，实现乡镇级以上区域和重点行政村“双千兆”网络全覆盖，赋能智慧农业、农村电商等新业态发展。

　　资源提质：空间优化，激活城乡活力。资源盘活与环境提质是激活城乡发展活力的关键举措。陆良深入学习运用“千万工程”经验，推动城乡空间提质增效。农村人居环境整治方面，打造省级示范乡镇1个、精品示范村3个、美丽村庄35个，三岔河镇岩东村、板桥镇鱼塘村分别入选省、市级宜居宜业和美示范村。通过环境整治与产业培育相结合，带动乡村旅游、特色种植等产业发展。城市资源盘活方面，中枢街道建立土地、房铺、市场、人才“四张资源图”，精准掌握闲置资源信息，采取改造升级、招商引资等方式，盘活低效用地和集体预留产业发展用地420余亩，将废弃场地改造为汽车城、建材城，闲置民房打造成民宿小院，闲置土地建成水果交易市场。同步推进“五城共建”（健康、美丽、文明、智慧、幸福县城），实施市政道路修复、老旧小区改造、雨污分流管网铺设等项目，完善城市公园、休闲广场等公共设施，实现城市有品质、乡村有韵味。

　　民生共享：均等服务，彰显融合温度。民生共享是城乡融合的最终目标。陆良县坚持以人民为中心的发展思想，多措并举推动民生服务均等化。缩小收入差距方面，通过强化防止返贫动态监测、落实以工代赈和消费帮扶等举措，精准帮扶农村低收入群体。2024年居民可支配收入增长约5％，城乡融合促进共同富裕成效初显。公共服务均等化方面，聚焦教育、医疗等民生领域，推动城市优质资源下沉，破解农村孩子上学难、群众看病远等难题。中枢街道组建“爨乡义警”志愿服务队，有效净化夜间治安环境，处理突发状况，帮助寻找走失人员，推动夜市规范运营，夜间经济带动就业4000余人，实现“烟火气里促增收”。

　　从产业协同到设施联通，从资源盘活到民生共享，陆良县的城乡融合实践，是对“郡县治，天下安”的生动诠释。陆良立足本土禀赋，以“小切口”破解发展难题，用“硬举措”夯实发展根基，在城乡双向奔赴中探索出一条贴合县域实际的融合发展路径，为更多县域推进城乡融合提供了可复制、可推广的实践经验。