作者 何晓亮 重庆邮电大学马克思主义学院讲师

　　资本是社会主义市场经济的重要生产要素,在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展,既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确指出,要“加快构建高水平社会主义市场经济体制,增强高质量发展动力”。习近平总书记也多次强调,要“依法引导和规范资本健康发展”。依法引导和规范资本健康发展,就是要牢牢把握习近平总书记的重要指示精神,让资本在法治轨道上有序运行,在服务国家战略中彰显价值。

　　坚守本源,把握资本发展的正确方向。习近平总书记指出:“金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨”。引导和规范资本健康发展,首要任务是让金融回归服务实体经济本源,引导资本流向国家战略急需、经济转型关键、民生领域短板的方向。习近平总书记强调:“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础”,各类资本应机会平等、公平进入、有序竞争。要聚焦培育新质生产力,引导资本重点投向新一代信息技术、生物技术、新能源等前沿领域,助力形成“科技—产业—资本”的良性循环;要支持中小微企业、“三农”等重点环节,让资本成为普惠金融发展的重要支撑,切实解决融资难融资贵问题。

　　划清边界,筑牢资本运行的制度防线。习近平总书记强调:“资本具有逐利本性,如不加以规范和约束,就会给经济社会发展带来不可估量的危害”“要设立‘红绿灯’,健全资本发展的法律制度,形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系。”要完善全链条制度规则,严把资本市场入口关,优化发行上市制度,从源头提高资本运作质量;健全资本行为规范,加强反垄断和反不正当竞争监管执法,依法打击滥用市场支配地位、操纵市场等行为,坚决防止资本无序扩张。要强化事前引导、事中防范、事后监管相衔接的全链条资本治理体系,落实“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,运用穿透式监管、科技监管等手段,让监管“长牙带刺”,同时坚守不发生系统性金融风险底线,做到“早识别、早预警、早发现、早处置”。

　　强化引导,释放资本增值的正向效能。习近平总书记指出:“要深化资本市场改革。要继续完善我国资本市场基础制度,更好发挥资本市场功能,为各类资本发展释放出更大空间。”规范不是限制,引导更促发展。要健全产权保护制度,全面落实公平竞争审查制度,消除各种市场壁垒,让各类资本安心投资、放心发展。要扩大高水平对外开放,完善开放型经济体制,以优质市场环境吸引更多国际资本在我国投资兴业,同时支持我国资本和企业走向世界。要完善投资者保护机制,强化上市公司现金分红监管,让投资者共享资本发展成果,践行“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念。

　　压实责任,凝聚资本治理的协同合力。习近平总书记强调:“规范和引导资本健康发展是党领导经济工作的重要内容”。落实党中央决策部署,需要各方协同发力、久久为功。各级党委(党组)要切实承担主体责任,提升资本治理本领,加强政策宣传和预期引导。监管部门要坚持依法监管、公正监管、精准监管,完善行业治理和综合治理分工协作机制,形成监管合力。各类资本主体要践行社会主义核心价值观,讲信用信义、重社会责任,主动适应制度环境变化,坚守合规底线,聚焦主业发展。要加强资本领域反腐败斗争,坚决打击以权力为依托的资本逐利行为,营造风清气正的市场生态。

　　资本健康发展是市场经济繁荣的重要标志,也是推进中国式现代化的重要支撑。我们要深入学习贯彻习近平经济思想,以制度创新为基础,以精准引导为抓手,以落实责任为支撑,让资本在规范中焕发活力,在发展中增进福祉,为经济社会高质量发展注入持久动力,为全面建设社会主义现代化国家贡献积极力量!

　　(本文系重庆市教委人文社科研究项目的研究成果)