作者 苏兴春 中共会泽县委党校常务副校长

　　2024年1月22日全国党校（行政学院）校长（院长）会议提出“要有组织、有计划、有步骤地开展基本培训”。基本培训是干部教育培训工作中具有基础性、主体性、牵引性的培训任务。健全基本培训机制，既是贯彻落实习近平总书记关于干部教育培训的重要论述，也是落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）的工作要求。基层党校作为培训、轮训党的基层干部和党员的主渠道、主阵地，必须深刻领会、准确把握基本培训的各项要求，抓实相关工作，充分发挥基本培训机制牵引带动作用，推进培训工作提质增效。

　　基层党校抓实基本培训的重要性

　　抓实基本培训，坚守党校初心使命。“党校因党而生、因党而兴、因党而强。”为党育才既是党校的初心使命，也是党的干部教育培训工作的落脚点。基本培训聚焦于党的理论教育、党性修养和能力培训，其核心在于夯实党员干部立身、立业、立言、立德的基石。广大基层党员干部身处各项工作实践第一线，直接面对人民群众，其理论素养、政治定力、党性原则和履职能力，直接关系到党的路线方针政策在基层的落地生根。这就要求基层党校在抓实基本培训具体工作中，必须围绕筑牢干部思想根基、提升党性修养和政治能力来展开，坚守党校的初心使命。

　　抓实基本培训，以高质量干部教育培训服务党和国家事业发展。《条例》将基本培训明确为党校培训教育工作的重要抓手，为基层党校指明了发展方向和工作重心。这就要求基层党校必须将最优质的资源、最精锐的力量投入到基本培训工作中，不断优化布局、整合资源、创新方式，凝练特色、打造品牌，实现从“有培训”向“优培训”的深刻转变，实现办学治校内涵式高质量发展。

　　抓实基本培训有助于提升基层干部队伍执政本领。习近平总书记强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”当前，随着改革的不断深入，基层治理面临的情势更复杂、矛盾更尖锐、任务更艰巨。因此，基层干部不仅要具备推动发展的能力，更要具备防范化解风险、做好群众工作、驾驭复杂局面的多重能力。《条例》中强调基本培训并非基础知识的简单灌输，而是系统性的思想淬炼、政治训练和能力提升。这就要求基层党校要通过系统化的理论武装和党性锻炼，帮助干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；通过精准化的实践锻炼、能力培训，帮助干部克服“本领恐慌”，成为懂政策、通业务、善治理的行家里手。

　　基层党校在抓实基本培训工作中面临的困难

　　办学资源保障不足。当前，一些基层党校普遍面临经费投入不足、教学设施设备陈旧落后等问题。少数党校经费保障捉襟见肘，往往仅能维持基本运转，致使培训规模和质量受限。 

　　师资力量相对薄弱。主要存在专职教师数量不足，且年龄结构、学科结构、知识结构不合理。兼职教师队伍不稳定，管理机制不完善，也影响了教学质量的持续提升。

　　教育培训的针对性、实效性不强。一方面，理论教育存在“上下一般粗”的现象，未能很好地将党的创新理论与本地发展实践、干部思想工作实际紧密结合，导致吸引力、感染力不足。另一方面，教学方式单一，创新不足，传统的单向灌输式教学仍占较大比重，研究式、案例式、模拟式、体验式等现代教学方法运用不够广泛、不够深入。

　　管理体制机制不够健全、运行不够顺畅。一些基层党校工作尚未完全纳入地方党委整体工作布局和党的建设总体安排，存在重视不够的问题。地方组织部门牵头抓总、党校具体实施、相关部门协同配合的基本培训联动机制还不够顺畅，存在职责不清、信息不畅、配合不力，学风校风教风建设不强等问题。

　　探索抓实基本培训各项工作的实践路径

　　统筹强化部署。一是压实党委主体责任。将基本培训工作纳入党的建设总体部署和年度目标考核，定期听取党校工作汇报，研究解决编制、经费、师资等关键问题，推动县级党委切实履行办党校、管党校、建党校的主体责任。二是完善校委会领导机制。党校校委会要充分发挥组织领导作用，牵头研究制定科学合理的基本培训中长期规划和年度计划，明确班次设置、对象范围、时间周期、内容标准和考核方式，确保基本培训各项工作有序、有力、有效推进。三是构建协同联动格局。建立健全由组织部门牵头，党校主责，宣传、统战、人社、财政等部门协同参与的基本培训工作联动机制，明确各方职责，畅通信息沟通，形成齐抓共管、协调推进的强大合力。

　　统筹优化施训。按照党的二十届三中全会提出，“健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力”的要求，一是精准划分培训对象。严格对标《条例》要求，精确界定基本培训覆盖的对象范围，建立培训档案，实现按需参训、应训尽训。根据不同层级、不同岗位、不同经历的干部特点，量身定制培训方案。二是科学创新教学模式。大力推行“理论讲授+案例分析+研讨交流+现场教学”的复合式教学。深度开发具有本地特色的教学案例和现场教学点，让学员在生动的实践案例中深化理论认识。三是严格学员管理考核。强化学员临时党支部（班委会）自我管理功能，将党性锻炼贯穿培训始终。建立完善学员考核评价体系，综合运用理论知识测试、党性分析、研究报告、研讨发言、纪律表现等多维度指标，并将考核结果向组织部门和学员所在单位反馈，作为干部评价使用的参考依据。

　　统筹完善课程。《条例》提出，党校（行政学院）教学应当突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位，加强履职能力培训。一是做强理论教育主课。开设习近平新时代中国特色社会主义思想系列课程，组织学员精读原著、研学原文、深悟原理，深刻把握其世界观、方法论等，坚持不懈用党的创新理论武装头脑。二是做优党性教育必修课。设立“党性教育单元”，用好本地红色资源，深入开展理想信念、党的宗旨、党章党规党纪、党风廉政、斗争精神教育。如会泽县委党校利用红色文化展览馆、水城扩红基地等开发“红园、红馆、红军路，红歌（剧）、红课、红军魂”特色党性教育课程，增强教育的穿透力和感染力。三是做精能力培训专题课。紧紧围绕党中央决策部署和本地发展实际，开设推动高质量发展、深化改革开放、全面推进乡村振兴、加强基层治理、防范化解重大风险、促进共同富裕等专题课程。如会泽县委党校系统打造了一系列地方特色实践课程，把教学与实践紧密结合，教学效果得到有效提升。

　　统筹建强师资。一是实施“名师培育”工程。加大中青年骨干教师培养力度，通过攻读学位、上级党校进修、挂职锻炼、实地调研等多种途径提升其理论水平和实践能力。建立健全教师集体备课、听课评课、教学竞赛等机制，营造钻研教学、追求卓越的氛围。二是优化“开放共享”的师资库。聘请党政领导干部、企事业单位专家、先进模范人物、优秀基层干部、乡土人才等担任兼职教师，并实行动态管理和科学评估，打造一支结构多元、水平专业的兼职教师队伍。三是完善“奖优罚劣”的激励机制。深化内部管理改革，建立以教学质量和效果为导向的职称评定、岗位聘任和绩效分配制度。对长期承担基本培训主课教学、学员评价高、贡献突出的教师，在评优评先、晋升使用上予以倾斜，充分激发教师队伍的教学活力与创造力。

　　统筹保障机制。一是争取稳定的经费保障。推动将基本培训经费足额纳入县级财政年度预算，并建立与经济发展和培训任务相匹配的增长机制。同时，探索多元化投入渠道，确保教学科研、人才引进、信息化建设、基础设施维护等有稳定充足的资金支持。二是提升智慧校园支撑能力。加强校园网络、多媒体教室、远程教学设施、图书馆（室）数字化建设，积极发展线上线下综合式教学，拓展培训时空，共享优质资源。建设学员管理与服务信息系统，提升管理效能。三是营造清朗严实的学风校风。坚决贯彻落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风，对教师和学员严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，将从严治校、质量立校的方针落到实处，努力营造潜心治学、遵规守纪的优良环境。

　　（责任编辑 李 雯）

　　来源：《社会主义论坛》2025年第11期