作者 浦虹 中共丽江市委书记

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署,我们将紧紧抓住进一步全面深化改革的历史机遇,找准着力点和突破口,形成一批具有丽江辨识度的标志性改革成果,奋力推进中国式现代化丽江实践取得新进展。

　　聚力在“三大定位”上改革攻坚突破。我们将围绕建设世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障进一步全面深化改革,走出彰显丽江辨识度的高质量发展之路。建设世界文化旅游名城。实施好丽江世界文化旅游名城发展规划,完善丽江发展围绕旅游做的制度机制,形成一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游出产品、三产围绕旅游抓升级的发展格局,推进旅游管理体制机制创新,推动丽江旅游继续走在前、做示范。建设乡村振兴示范区。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,完善常态化防返贫动态监测帮扶机制,深化拓展乡村振兴“2+6”示范点建设,完善支持农业转移人口市民化政策,努力建设宜居宜业宜游和美乡村。建设长江上游重要生态安全屏障。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,抓好一江(金沙江)、两山(玉龙雪山、老君山)、三湖(泸沽湖、程海、拉市海)等重点区域生态保护治理,加快推动“两山”实践创新基地和全国生态产品价值实现机制试点市创建,以丽江生态的“含绿量”成就丽江发展的“含金量”。

　　聚力在“三大经济”上改革攻坚突破。我们将围绕发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济进一步全面深化改革,加快建立具有丽江特色和比较优势的现代化产业体系。发展壮大资源经济。聚焦文旅产业提质效,全面升级丽江古城、玉龙雪山等景区,全力创建泸沽湖、老君山黎明AAAAA级景区和玉龙雪山—虎跳峡世界级旅游景区、束河国家级旅游度假区,打造“丽江礼物”文创品牌、“丽江民谣”音乐品牌和丽江观星、丽江研学、丽江婚庆目的地;聚焦绿色工业扩增量,加快“水风光氢储”一体化发展,推进“绿氢丽江”建设;聚焦特色农业创品牌,推进华坪芒果、玉龙中药材、古城花卉、永胜食用菌、宁蒗苹果现代农业产业园和马铃薯种薯基地建设,做大“丽系”品牌规模;聚焦生物医药延链条,打造滇西北中药材加工交易中心、国内最大的甾体发酵基地、国际高原康养基地。发展壮大园区经济。理顺园区管理体制机制,培育壮大园区主导产业,建强华坪产业园区、金山高新区2个省级开发区,形成优势互补、支撑有力的园区经济发展新格局。发展壮大口岸经济。加快推进机场改扩建三期工程,高标准推进空港经济区建设,完善航空口岸软硬件设施,释放落地签证、144小时过境免签政策效应,积极申报机场口岸免税店、海关指定监管场地,发展客带货、全货机航运,布局建设临空产业,加快推动口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。

　　聚力在“三大环境”上改革攻坚突破。我们将围绕营造良好创新环境、营商环境、开放环境进一步全面深化改革,以环境之“优”赢发展之“势”。营造更好更优创新环境。贯通从研发到产品的前端、中端、后端全链条,加快推进“创新丽江”建设,积极推动基础研究、应用研究,推动科研成果走向生产线,大力培引专精特新等创新型企业,积极发展数字经济、低空经济等新兴产业。营造更好更优营商环境,聚焦“高效办成一件事”,推进政务服务模式创新,加快推动新一轮国企改革,深入实施促进民营经济高质量发展和经营主体倍增计划,健全完善招商引资工作机制,加快打造与丽江旅游城市相适应的营商环境。营造更好更优开放环境。主动服务和融入“一带一路”、中国—东盟自贸区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、中国(云南)自贸区等,深化东西部协作,加强国际友城合作和民间外交,打造滇西北对外开放重要枢纽。

　　聚力在“三大事业”上改革攻坚突破。我们将围绕就业增收、教育卫生、“一老一小”等事业深化改革,推动民生福祉更有质感。抓实就业增收。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业,培育“一县一业”劳务品牌,发展新业态新模式、开发新职业,加强劳动技能培训;始终把农民增收作为工作主线,发展壮大村集体经济,促进群众持续稳定增收。抓实教育卫生。振兴发展丽江教育事业,完善市、县领导当好“编外校长”工作机制,加快学前教育普惠发展、义务教育扩容提质,推动丽江“两本科、一高职”高等教育发展更具优势、更有特色;加快发展丽江卫生健康事业,加快推动市人民医院形成“一院三区”布局,深化医药卫生体制改革,完善多层次医疗保障体系。抓实“一老一小”。加强普惠育幼服务体系建设,拓展留守儿童困境儿童全覆盖结对帮扶,完善城乡留守儿童亲情陪伴、心理疏导、法律援助等措施;健全养老保障服务体系,完善常态化走访老年人工作机制,整合各方力量让老年人安享幸福晚年。

　　聚力在“三大治理”上改革攻坚突破。我们将围绕基层治理、民族宗教事务治理、公共安全治理进一步全面深化改革,巩固发展丽江民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。强化基层治理。健全完善党组织领导的城乡基层治理体系,推动社会治理重心向基层下移,做到及时发现问题、处理问题;推进信访工作法治化,提高普法教育针对性实效性。强化民族宗教事务治理。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,总结提升推广旅游促民族交往交流交融的丽江经验,积极创建铸牢中华民族共同体意识模范市;依法加强宗教事务管理,健全宗教重点工作长效机制,深化“润土培根”工程,牢牢守住宗教领域安全底线。强化公共安全治理。完善社会治安整体防控体系,健全重大突发公共事件处置保障体系,构建协同高效的应急管理治理模式,着力提升防灾减灾救灾能力,形成与世界文化旅游名城相匹配的公共安全治理机制。