作者 胡江辉 云南省生态环境厅党组书记、厅长

　　党的二十届三中全会对“深化生态文明体制改革”作出重大部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设一以贯之的高度重视。省委十一届六次全会进一步细化安排。当前,我们必须认真践行习近平生态文明思想,深入学习贯彻党的二十届三中全会及省委十一届六次全会精神,扛牢争当全国生态文明建设排头兵的政治责任,围绕省委“3815”战略发展目标,坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本,以深化生态文明体制改革为动力,奋力谱写好美丽云南建设新篇章。

　　深化生态文明体制改革,必须做到“五个坚持”。一是必须坚持党的全面领导。深化生态文明体制改革是一项系统工程,只有坚持和加强党的全面领导,不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求,才能凝心聚力,统筹各方力量,推动生态文明体制改革任务落地见效。二是必须坚持以人民为中心的发展思想。深化生态文明体制改革,必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决群众身边的突出生态环境问题,加快改善生态环境质量,让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。三是必须坚持守正创新。生态文明建设是“国之大者”,深化生态文明体制改革,必须始终坚持以习近平生态文明思想为指导,保持加强生态文明建设的战略定力,着力推动经济社会全面绿色转型。同时,要加大技术、政策、管理的创新力度,不断提升精准、科学、依法治污水平和能力,开创生态文明建设新局面。四是必须坚持以制度建设为主线。生态文明体制改革核心是通过生态文明制度创新,构建一套行之有效的体制机制,推动构建与美丽中国建设相适应的制度体系,统筹好发展与保护的关系,推动形成绿色发展的内生动力。五是必须坚持全面依法治国。深化生态文明体制改革,必须坚定不移推进生态文明法治建设,深化省以下生态环境监测监察执法机构垂直管理改革,提升生态环境执法和监测能力,以最严密法治守护绿水青山,以良法保障善治、推动发展。

　　以改革为动力,推动生态环境保护迈上新台阶。当前,我省生态环境结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,我们要以深入学习贯彻党的二十届三中全会及省委十一届六次全会精神为契机,深化生态文明体制改革,为云南生态环境保护注入强劲动力。一是完善生态文明基础体制,建立绿色保障体系。健全生态环境保护督察长效机制,以解决群众身边的突出生态环境问题为重点,动真碰硬推动中央生态环境保护督察整改。完善省级生态环境保护督察发现问题、解决问题机制,提升省级督察权威性和震慑力。完善生态环境管理机制,构建生态环境分区管控体系,实施生态环境分区域、差异化、精准管控,为高质量发展“明底线”“划边框”。健全生态环境监测和评价制度,全面推进环境质量监测、污染源监测和生态状况监测,系统提升生态环境监测现代化能力。加强生态环境执法监督体系建设,强化行政执法与刑事司法衔接,既重拳打击恶性生态环境违法行为,又大力推进包容审慎执法,释放执法“温度”。二是健全生态环境治理体系,提升绿色治理能力。完善精准治污、科学治污、依法治污体制机制,聚焦高原湖泊保护治理、重金属和磷石膏污染防治等重点领域,以更高标准持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战和10个标志性战役。在蓝天保卫战方面,强化多污染物协同控制,加强预警预报和联防联控,确保环境空气质量持续优良。在碧水保卫战方面,强化“三水”统筹,着力推进重点流域和区域水污染防治,“一湖一策”深入推进高原湖泊保护治理,力争杞麓湖异龙湖如期脱劣。在净土保卫战方面,突出土壤污染源头防控,加大重金属污染防治力度,坚决遏制新增土壤污染。稳步推进新污染物治理和“无废城市”建设。三是健全绿色低碳发展机制,推进绿色低碳高质量发展。加快构建新型能源体系,大力发展“绿电+先进制造”。加快推动产业结构调整,推动淘汰一批落后产能、提升一批传统产业、引进一批新兴产业、谋划一批未来产业。积极参与全国碳排放权交易市场建设,开展重点行业产品碳足迹核算试点,发挥云南绿电能源优势,提高产品绿色竞争力。完善资源总量管理和全面节约制度,健全磷石膏、冶炼渣、煤矸石等固体废物回收循环利用体系。健全生态产品价值实现机制,打通绿水青山向金山银山转化路径,擦亮云药、云茶、云花、生态旅游等金字招牌。完善生态补偿机制,推进生态环境损害赔偿,真正让保护者得到实惠、损害者承担责任。四是健全生态保护修复监管制度,筑牢西南生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加强生态保护修复监管,强化“绿盾”自然保护地监督,实施生物多样性保护重大工程,着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。实施重要生态系统、生物物种及遗传资源保护,推动生物资源优势向发展优势转变。积极创建生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,努力实现示范创建质的有效提升和量的合理增长。完善生态安全工作协调机制,抓实重点地区生态安全防范和保护,提升生态安全风险研判、监测预警、应急处置和协调能力。树立底线思维,系统构建全过程、多层次生态环境风险防范体系,紧盯“一废一库一品”(危险废物、尾矿库、化学品)等高风险领域,强化环境风险预警防控与应急管理。

　　人不负青山,青山定不负人。在习近平生态文明思想指引下,深化云南生态文明体制改革,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,一定能够让“有一种叫云南的生活”绿色主题更加鲜明,推动云南绿色低碳高质量发展迈上新台阶。