​　作者 杨庆东 冷模 李会林 中共云南省委党校（云南行政学院）

　　习近平总书记指出，党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转。同时，我们也要深刻认识到党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，遵守党章、党规党纪，贯彻落实中央八项规定精神，使纪律规矩内化于心、外化于行，养成自觉还任重道远，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，须采取有力措施加以解决。要坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

　　党性党风党纪一起抓是系统管党治党的必然要求

　　习近平总书记强调，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。坚持党性党风党纪一起抓，是坚持以系统思维管党治党的体现。党性，是一个政党所固有的本性，是其所代表的阶级属性的集中体现。无产阶级政党的党性，是无产阶级阶级性最高、最集中的表现。党的作风是指在党的活动中表现出来的态度和行为，是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现。党的作风就是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力和战斗力的重要内容，关系人心向背，关系党的生死存亡。党纪是党的组织和全体党员必须共同遵守的党内行为规范，是推进全面从严治党的制度规范体系。

　　党性是根本。马克思主义建党学说的基本观点表明，政党是一定阶级的集中代表，它的全部活动都在于维护和实现本阶级的利益，并且集中表现为实现本阶级对国家政治生活的统治。共产党是无产阶级先进分子组成的组织，它不是同其他工人政党相对立的特殊政党，它没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益，这是中国共产党最鲜明的特征。以先进理论为指导，以实现最广大人民的根本利益为追求，以实现人的自由而全面的发展为最终目的，集中体现为中国共产党的先进性、纯洁性和人民性。但是党员干部的党性修养、道德水平，不会随着党龄工龄的增长而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，锤炼党性是一个久久为功的过程。面对新形势新任务，全党必须将党性教育作为共产党人修身养性的必修课，将共产党人的这一门“心学”修炼好。

　　党风是表现。习近平总书记指出，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。政党作为阶级的代表，它的一切活动就应该是围绕着最终目的而奋斗的。抗战时期，邓小平同志指出，党的优势不仅在于政权中的适当数量，主要在于群众的拥护。把优势建筑在权力上是靠不住的。群众的拥护取决于党的主张接近群众，使群众在具体的革命实践当中能够感受到中国共产党党员的党性修养，而实现主张的过程就是党的作风的体现。党的二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，并告诫全党要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。新征程上，我们要贯彻落实党的二十大的全面部署，进一步加强党员干部的作风建设，坚定对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义的信念、对党和人民忠诚。

　　党纪是保证。法治对推进全面从严治党具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。新时代以来，推进党的建设新的伟大工程一个突出特点是坚持制度治党、依规治党，不断完善党内法规体系，坚持从严必依法度，将党的制度建设贯穿于党的建设全过程，以制度的完善巩固政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，形成了“1+4”党内法规制度体系，即在党章之下，分为党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块，为党的长治久安提供坚强制度保障。党的二十大报告提出，坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力。2023年4月，中共中央印发《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》，为今后完善党内法规制度建设提供了指导。

　　先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命当中淬炼而成的，中国共产党的领导核心地位不是一蹴而就的，而是在不断推进党的建设新的伟大工程中加强和巩固的。党的十八大以来，党的建设的鲜明主题就是全面从严治党，治国必先治党，治党务必从严，党兴才能国强。迈向新征程，党的二十大报告再次强调党风问题关系执政党的生死存亡，二十届中央纪委二次全会提出要更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。坚持党性党风党纪一起抓正是贯彻党的决策部署的生动体现，以广大党员干部遵规守纪的实际行动引领良好党风，为全面落实党的二十大决策部署提供坚强保障。

　　党员干部养成遵规守纪自觉性存在的主要阻碍及原因

　　党性观念不强，知行不一。一些领导干部纪律规矩意识淡薄，有令不行，有禁不止，明知故犯，从小节失守走向违纪违法，从思想根子上看，大都反映出理想信念滑坡、党性原则失守、“总开关”没有拧紧、特权思想作祟等问题。一些领导干部学习党章、党规党纪和党的创新理论走形式、做表面功夫，“三个摆进去”不够，学归学、做归做，学思用不贯通、知信行不统一，导致对党章及党规党纪不上心、不掌握、不执行，言行举止我行我素、不知边界。

　　教育不实不深，党员管理还浮于表面。有的党组织对党性党风党纪教育停留在工作安排上，缺乏具体抓手，没有实质内容和频次要求；有的开展教育形式单一，“蜻蜓点水”，停留在念标题、读片段的层面，不注重实效；有的没有党性党风党纪教育一体推进的意识，甚至把三者割裂开来，搞“两张皮”。党性党风党纪教育没有做到入脑入心。同时，对一些领导干部特别是“一把手”的管理不动真格，管理制度落实不够到位，管理责任落实流于形式，谈心谈话、思想政治工作不够细致入微，党内政治生活质量不够高，没有及时发现和解决苗头性倾向性问题。工作时间之外的管理存在死角盲区，干部教育培训管理责任落实不到位。

　　监督执纪的实效性不够突出。监督体系、监督机制还不健全。违纪违法和“四风”问题的思想根源难以察觉，行为隐形变异，发现和查处困难。上级党组织对下级“一把手”和领导班子的监督存在“鞭长莫及”、以信任代替监督、谈话提醒和日常监督针对性实效性不强等问题。同级监督存在不敢监督、不能监督等问题。一些领导干部有意逃避监督，还未养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

　　坚持党性党风党纪一起抓，推动党员干部把纪律规矩内化于心、外化于行

　　推动形成遵规守纪的高度自觉，需要坚持系统观念、标本兼治、整体发力。坚持党性党风党纪一起抓，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，在常和长、严和实、深和细上下功夫，深化“四个进一步探索”实践，驰而不息、久久为功，推动领导干部从他律转向自律、自律转向自觉。

　　推进党性党风党纪教育，夯实遵规守纪的思想理论根基。一是把《中国共产党章程》、习近平总书记关于党章党规的重要论述作为理论教育和党性教育的必修课，对学习的频次、成效等提出具体明确的要求，推动党员深刻领会习近平总书记重要讲话精神，全面掌握《中国共产党章程》基本内容，把握好党性党风党纪的内在联系、辩证关系，增强提高党性觉悟的内在自觉。二是把党性党风党纪教育和主题教育贯通起来，深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央各项工作部署，锚定凝心铸魂筑牢根本、廉洁奉公树立新风等目标任务，坚持读原著学原文悟原理，坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，增强学习实效。三是树立“全周期全链条”理念，把党性党风党纪教育贯穿党员干部教育管理监督全过程，作为党委（党组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和党员干部教育培训的基本内容，注重分类施教，制订学习计划，明确具体要求。四是用好红色教育基地和廉洁教育资源，通过现场教学、案例剖析、研讨交流等，推动党性党风党纪教育入脑入心。

　　推动典型案例教育常态长效，营造遵规守纪的浓厚氛围。一是在警示教育中把学习对照《中国共产党章程》作为首要内容。对照《中国共产党章程》，采用案例剖析的方式，既注重“警”，告诉党员干部什么不能做，坚决守牢底线，也注重“示”，告诉党员干部及党组织应该怎么做，努力追求高线。二是挖掘运用好案例资源。用好正反面典型案例，以触动性大、冲击力强、带普遍性的违纪违法案例开展警示教育，同时大力选树遵规守纪典型，加强正面宣传引导，为党员干部遵规守纪立标杆、树榜样。三是丰富教育形式。组织同级纪委监委开展“送纪上门”“送法上门”，组织纪法教育宣讲团开展广泛宣讲，打造“移动警示教育巡回讲堂”，建立党性教育、警示教育基地数据库，组织开展职务犯罪案件庭审旁听和职务犯罪服刑人员现身说法，推动同级纪委监委主要领导讲授廉政党课制度化常态化。通过经常性持续性的警示教育，促进党员干部既要以案为鉴，更要以案明理，增强党性党风党纪意识。

　　推动健全从严管理体制机制，把遵规守纪融入日常。一是认真落实健全全面从严治党体系任务要求，加强制度建设。健全党员干部严格执行政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律的制度机制，把严的标准、严的要求贯穿制度制定执行和干部选育管用各方面全过程。制定加强领导干部8小时之外管理监督的制度，推进领导干部日常监管科学化、制度化，实现有效监督、周密监督。二是健全领导班子和领导干部权力运行和监督制约机制，完善组织部门与纪检监察、公检法、审计、信访等部门联席会议制度，健全和共享干部管理信息系统，推动干部管理监督更加协调协同。三是注重把党员干部纪律作风表现作为重要内容，细化、实化、具体化新时代好干部标准，运用考察考核“指挥棒”，落实好组织处理、能上能下等规定，通过严格组织生活、开展谈心谈话、听取意见建议等方式，加强干部日常教育管理监督。四是压紧压实主体责任和第一责任人责任，抓住“关键少数”，督促领导干部带头执行纪律规矩和制度规定。五是提升管理“温度”，增强思想政治工作和谈心谈话、廉政谈话的针对性、实效性，对纪律作风苗头性、倾向性问题早发现早提醒早纠正，防止小问题变成大问题。

　　推动从严监督执纪，强化遵规守纪的震慑作用。一是完善监督体系，健全监督机制。紧盯重点人、重点事、重点工作、重点领域、重要环节制定监督工作清单，加强主动监督、靠前监督、跟进监督，把监督做深做实做具体。二是抓住上级“一把手”和上级纪检监察机关这个关键，切实加强对下级“一把手”和领导班子监督，督促严于律己、严负其责、严管所辖。三是坚持风腐同查、纪法同施，对违纪违法和“四风”问题寸步不让，抓住背后的党性问题和纪律规矩意识问题深化纠治，用好用活监督执纪“四种形态”，构建常态化察访与专项整治相结合的机制。四是建立典型案例通报曝光常态化机制，发挥典型案例震慑效应。树立“全周期管理”理念，健全办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通的制度机制。五是通过常态化列席指导、重点抽查、交叉检查等方式强化对党章、党规党纪和制度执行情况的监督检查，增强法规制度的权威性和执行力。

　　推动净化从政风气，形成遵规守纪的良好环境。一是持续净化选人用人风气，在考准考实、用准用好干部上下大力气，考准政德，严把政治关，推进政治素质考核评价常态化。二是严格开展党内政治生活，充分发挥党支部教育、管理、监督党员的作用，开展经常性的纪律教育、提醒、批评，使纪律规矩抓在经常、严在日常，不断提高党内政治生活质量。三是推动党员干部家庭家教家风建设常态化，完善“廉政家访”制度，通过座谈、走访、警示教育等形式，做好对党员干部家属的遵规守纪宣传教育。四是以社会主义核心价值观为引领，从摒弃旧习、抵制陋俗、纠治劣风着手，引导教育党员干部立新风、树正气，营造向上向善的社会风尚。

　　[本文系2023年全省党的建设和组织工作重点调研课题暨云南省党建研究会调研课题“完善党的自我革命制度规范体系研究”；2023年中国共产党执政能力建设云南研究基地课题“‘以党的自我革命引领社会革命’话语下中国共产党适应性研究”（2023YNDXZZJD03）]

　　（责任编辑 苏宇箫）