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云南扎实推进开放型经济新体制建设
发布时间:2024年07月10日 09:55:56  来源: 云南日报

  云南发挥区位优势以制度型开放为重点——

  扎实推进开放型经济新体制建设

  建设更高水平开放型经济新体制,是主动作为以开放促改革、促发展的战略举措。

  党的十八届三中全会明确提出,要“构建开放型经济新体制”“扩大内陆沿边开放”。

  云南经济要发展,优势在区位、出路在开放。党的十八届三中全会以来,云南坚持立足区位优势,坚持以辐射中心建设统揽对外开放工作,在深化改革开放上下功夫,以制度型开放为重点,积极推进高水平对外开放。

  互联互通织经纬

  在老挝琅勃拉邦火车站南端的LC国际物流贸易仓储中心,卡车司机吉拉赛·李拉布每天忙碌不停。中老铁路开通后,车站收发的货物越来越多,吉拉赛·李拉布感受着老挝与中国云南省越来越紧密的联系。

  “边疆”是云南的基本省情,曾经的“边疆”是边陲末梢。

  党的十八届三中全会以来,云南主动服务和融入国家重大发展战略,以大开放促进大发展,加快面向南亚东南亚开放,加快推进面向印度洋国际陆海大通道建设。今天的“边疆”已经成为拉紧国内大循环与国内国际双循环的纽带和链环。

  中老铁路“黄金线路”效应日益凸显。开通运营以来,中老铁路跨境运输货物超过800万吨,服务网辐射至老挝、泰国、越南、缅甸等12个“一带一路”共建国家以及国内31个省(区、市)主要城市,货物品类从500余种拓展到3000余种。“沪滇·澜湄线”“澜湄蓉渝欧快线”等国际货运班列开行。

  中老铁路沿线承接产业转移发展经济带,持续推进。滇中(玉溪)粮食物流产业园、云南思茅产业园区等园区快速发展,去年12月沪滇临港昆明科技城开园,越来越多的企业关注云南、投资云南。“来到云南,我们看中的就是云南对南亚东南亚地区的辐射效应。”欧姆龙自动化(中国)有限公司总经理朱左江说。

  大通道带动大物流,大物流带动大贸易,大贸易带动大产业,大产业带动大发展。设施联通与合作机制深度衔接融合,经纬之间织就云南高水平对外开放新图景。

  近年来,重庆—瑞丽—缅甸、缅甸—保山—成都中缅印度洋新通道国际多式联运线路取得突破;玉溪、大理、红河等州(市)先后开行中越国际铁路专列;柬埔寨暹粒吴哥国际机场航线网络不断优化完善,旅客吞吐量不断提升,为中柬经贸合作插上腾飞的翅膀。

  创新发展添动能

  创新,是改革开放的生命。

  不限于一时一事,不囿于一地一域。近年来,云南更注重改革的系统性、整体性、协同性,全力谋创新、促开放。

  2022年4月,省委、省政府决定由昆明市托管西双版纳州磨憨镇,共同建设国际口岸城市。

  这一创举,让昆明成为全国唯一一个拥有边境线和边境口岸的省会城市,引发热议。“以再造一座新城的魄力”推动磨憨开放发展,边陲小镇发展全面起势,开放格局加快打开,开放浪潮奔涌。

  托管,云南以这一“两头”带“中间”的创新模式,有力汇聚起沿线州(市)合力,激荡起强大活力。

  加强顶层设计,按照国际口岸城市、旅游城市、公园城市的标准,高起点、高水平开展规划编制。举措落实落地,边民互市市场、人才公寓、政务服务中心等项目陆续投入使用,招商引资、项目建设、民生保障等工作取得积极进展。

  资源向磨憨集中,政策向磨憨倾斜,人流、物流、资金流聚集。磨憨的人口从托管之初的2万人迅速增长到如今的3.5万人,2023年磨憨口岸进出口货物总量超过800万吨、增长44.34%。中国老挝磨憨—磨丁经济合作区产业发展和投资促进中心负责人说,几乎每天都有投资考察团到磨憨考察。

  今年8月,中国(云南)自由贸易试验区即将迎来5周岁生日。

  挂牌以来,中国(云南)自由贸易试验区不断深化改革,159项国家和省级改革试点任务实施率为100%,共形成393项制度创新成果,80项属全国首创;通过“互联网+边民互市”贸易监管模式、飞行保税培训监管新模式、跨境产能合作“一线两园”新模式等探索,立足沿边、跨境区位优势,聚焦制度创新,引领沿边开放发展作用不断增强。

  放眼全省,制度型开放创新活力迸发。

  2020年,云南省RCEP研究专班成立,在全国率先开展RCEP研究,“一国一策”“一品一策”帮助企业更好运用RCEP规则;2022年,云南率先在全国启动边境口岸智慧化建设,坚持口岸基础设施与智慧化建设同步推进;2024年,省商务厅联合省市场监管局、昆明海关印发方案,推进实施药食同源商品进口通关便利化改革,大幅简化通关流程,有效促进贸易便利化,提高企业获得感。

  共享平台促繁荣

  去年举办的第7届中国—南亚博览会,尼中经贸协会主席阿努伯·巴塔来依与数十家尼泊尔商家参会,收获满满。在阿努伯·巴塔来依看来,中国市场的重要性不言而喻,南博会为尼泊尔企业进一步对接中国市场打开一扇窗。

  南博会自2013年举办首届以来,参会企业越来越多,覆盖国家越来越广,形式内容越来越丰富,吸引力越来越大,与周边国家推进共享发展,为云南实现高质量跨越式发展注入强劲动力。

  云南深刻感受到,中国梦同世界各国人民的美好梦想息息相通,要推进地区繁荣、让人民过上更加美好的生活,需要的是互惠互利而不是你输我赢,是开放合作而不是“脱钩断链”。

  互惠互利的实践,开花结果——

  近年来,昆明、德宏、红河、大理跨境电商综合试验区相继获批并加快建设。外贸转型升级基地在云南从无到有,国家级外贸转型升级基地已获批7个。磨憨—磨丁经济合作区获批国家进口贸易促进创新示范区,红河州、昆明市成为国家加工贸易梯度转移重点承接地。截至2023年,老挝万象赛色塔综合开发区、磨丁经济特区累计投资20.93亿美元,签约入驻企业886家,为当地创造就业岗位1.3万余个。

  共享共赢的理念,落地生根——

  党的十八届三中全会以来,与云南有贸易往来的国家(地区)增至200多个。2013年至2023年,云南与“一带一路”共建国家贸易往来日益频繁,进出口额从927.6亿元增至1951.1亿元,占全省进出口比重从57.9%增加到75.4%;云南省对“一带一路”共建国家累计完成非金融类直接投资66.54亿美元,“一带一路”共建国家累计在云南省设立790家外资企业。

  缅甸新形象家具厂负责人奥觉梭说,缅甸(腊戍)—中国(临沧)边境经济贸易交易会帮助他搭上中缅印度洋新通道,与中国伙伴共享发展机遇。通过中国国际旅游交易会,高加索旅人国际旅行社合伙人沙尔瓦发现了云南的商机,对格鲁吉亚与中国旅游业合作的未来充满信心。

  开放大潮激荡,每天都是新的起点。着眼命运与共的美好未来,锚定与全国同步基本实现现代化,云南将以更大决心、更大魄力推进更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,向改革要动力、向开放要活力,一步一个脚印实现美好梦想。

  云南日报记者 韩成圆 刘子语 姚程程 黄议娴

责任编辑:苏宇箫
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