作者 张文韬 云南省社科院东南亚所；徐志峰 云南中岑咨询公司；武凡 西南林业大学

　　近年来，我国花卉消费需求以每年10%-20%的速度递增，中国已经成为世界最大的花卉生产国。同时，花卉产业也是重要的富民产业，对于乡村振兴和农民致富有着积极的意义。目前，我国已基本形成以云南、江苏、浙江、四川、河南、山东、福建为主的花卉产区。云南作为中国鲜花生产和贸易的重要地区之一，在气候条件和资源优势方面具备得天独厚的优势，与非洲的肯尼亚、埃塞俄比亚和南美洲的厄瓜多尔、哥伦比亚并称为“世界三大花卉产区”。

　　经过30多年的发展，云南花卉产业从斗南逐步扩大至整个滇中地区，已成为全省最具发展优势的绿色新兴产业之一。云南花卉种植面积和产值增速均居全球第一，鲜切花产销量占据全国50%以上的市场份额，奠定了其亚洲鲜切花中心的地位。越南是东盟地区传统鲜花消费大国，鲜花消费量一直在东盟居于前列，2004年以来一直是云南鲜花出口的第一大市场。同时，越南的中部地区适宜鲜花种植，也有花卉产业化种植的传统。由于滇越发展基础和环境不同，花卉产业发展水平也有显著差异，双方都存在各自的比较优势。

　　2023年是中越建立全面战略合作伙伴关系15周年，中共中央总书记、国家主席习近平对越南进行国事访问。中越领导人加强战略沟通，为新时代中越关系擘画蓝图、引领定向。云南省要紧抓发展机遇，以花为媒，努力推动双方花卉产业深度合作与交流。

　　滇越两地花卉产业发展情况

　　云南省是世界最大鲜切花产区。云南省花卉主要优势品类为玫瑰、康乃馨、百合、洋桔梗、非洲菊、绣球。昆明斗南花卉市场是亚洲第一大鲜切花交易市场，鲜花远销50多个国家和地区，每年在斗南花卉市场交易的鲜切花有110多个大类，1600多个品种。同时，云南也是国内盆栽、多肉的最大的生产基地之一。除了鲜切花体量大之外，云南花卉新品种引进及自主研发数量居全国第一。云南省花卉绿色高效生产种植面积3万余亩，全省认定“绿色食品牌”花卉产业基地101个。在出口方面，云南省鲜切花出口保持全国首位。云南通往缅甸的瑞丽口岸、通往老挝的磨憨口岸都开通了鲜切花冷链车“绿色通道”，其中磨憨口岸已成为目前云南省鲜花出口量最大的陆路口岸，鲜花主要出口市场为越南、泰国、日本、澳大利亚等国家和地区。在进口方面，种用百合球茎在云南省花卉相关商品总进口金额中所占的比重高达五分之四左右，这也是云南鲜花产业对进口种子依存度较高的一个侧面反映。

　　越南有很多大型鲜花种植专区，如林同省有适宜的昼夜温度和平坦的土地，适合进行大规模鲜花种植生产，被认为是该国发展热带和温带花卉的黄金土地。目前，越南花卉种植面积约为10万公顷，其中玫瑰、百合、康乃馨等主要花卉种植面积约为3万公顷。越南鲜花进口市场主要由供应商、进口商和分销商组成，供应商主要位于云南，负责生产和供应鲜花；进口商则负责从供应商处采购鲜花，并办理进口手续；分销商则将进口的鲜花分销到各个终端市场。越南港口行业发达，运输条件良好，随着越南政府与多个国家和地区签署的自由贸易协定陆续生效，越南花卉产品彰显出巨大潜力，出口规模不断增长。2022年，越南花卉出口额达到了近6700万美元。其中，菊花占总出口额的五分之四左右，蝴蝶兰也呈现明显增加态势。除了满足国内需求外，越南还向澳大利亚、中东、日本、韩国、中国等国家和地区出口，其中日本是越南在亚洲的第一大鲜花出口市场和全球第四大鲜花出口国。虽然越南花卉出口规模不断扩大，但花卉行业仍存在产品质量不均匀，保存技术落后等问题。为了促进花卉行业可持续健康发展，提高花卉产品国际市场竞争力，越南政府正在鼓励花卉种植由传统种植模式向高科技应用种植模式转变，并通过积极参加各类国内外花卉展销活动，树立越南花卉品牌形象。

　　滇越花卉产业合作路径建议

　　近年来，滇越花卉产业合作日益频繁。从产业投资来看，目前云南已有花卉公司在越南中部开设种植基地。从贸易来看，云南对越南的鲜花出口呈现出波动中提升的态势，其中，玫瑰是云南对越南鲜花出口数量最多的品种，在对越鲜花出口中占比过半。另外，百合、非洲菊、康乃馨等品种的出口量也有所增加。滇越双方花卉产业的生产规模、发展阶段、发展重点存在一定的差距，为今后的交流与合作提供了广阔空间。

　　建立花卉产业合作机制。随着双方经贸关系日益紧密，可以建立花卉产业合作机制，如成立联合工作组、建立定期交流机制等。这些保障可以促进双方的合作与沟通，及时解决合作中的问题。成立由两地政府和花卉产业界代表组成的联合工作组，负责协调和推进两地花卉产业的合作与发展。定期举行政府间对话、企业家代表团互访等活动，加强联系与沟通。制定可操作性强的合作计划和政策，明确目标、任务和措施，推动合作不断深化。

　　发挥资源优势互通有无。滇越两地丰富的原生种质资源，为双方在花卉品种资源合作方面奠定了良好基础。滇越在花卉品种、种植技术、市场需求等方面各有优势，可以加强交流，互通有无，助力种质资源安全问题。云南的玫瑰、百合等品种在国内外市场上深受欢迎，而越南的菊花品种也具有特色和优势，双方可以共同研发新品种，提高市场竞争力。定期举办花卉产业发展论坛和研讨会，邀请两地的花卉产业专家、企业家和政府代表参加，共同探讨花卉产业的发展趋势、市场动态和技术创新；共同策划和实施一些花卉产业合作项目，如联合种植基地、共同研发新品种等，通过具体的项目加深彼此的合作关系；鼓励和支持两地的花卉企业建立合作关系，通过互访、考察和业务洽谈等方式，加强企业间的交流与合作，共同开拓国际市场；依托中国河口和越南老街，破解河口口岸在鲜花进口方面的瓶颈，疏通昆明—河口—老街—河内鲜花陆路运输通道，提升运输效率，建立花卉高效流通体系。完善各级花卉市场功能，加强花卉市场的仓储、运输、信息网络等基础设施建设，规范市场管理和市场服务。建立花卉物流行业标准体系，重点扶持一批辐射面广、集散量大、运营高效的花卉综合交易市场。利用信息技术建立双边市场供求信息平台、网络交易平台等。

　　加强科技领域合作推动产业升级。越南花卉产业正在由数量扩张型为主的传统粗放发展方式向质量效益提升为主的现代经营方式发展转变，迫切需要提升生产、管理和经营过程中的技术水平。云南农业发展起步较早，真正由花卉产业大省向花卉产业强省迈进，但由于地理资源条件和劳动力成本等因素影响，还未发挥出最大效益。需要积极引导花卉产业走数字化、智能化发展道路，加快物联网、大数据、5G等现代信息技术与花卉产业深度融合。双方可以在花卉种植技术、保鲜技术、包装技术等方面开展交流合作，共同提高技术水平，推动产业升级。一方面，在花卉种植技术、保鲜技术、包装技术等方面建立联合研发中心，共同研发新技术，提高生产效率。另一方面，积极参与国际花卉产业技术交流活动，如国际花卉展览、技术研讨会等，提升双方在国际花卉产业中的影响力。支持花卉龙头企业、家庭农场、专业合作组织等应用先进适用的数字技术和智能装备，改造提升生产加工、经营管理、销售服务等环节的数字化水平。组织协同推进重点产区、产业园区、产业集群数字基础设施建设，运用数字技术装备提升生产、管理和服务能力，大幅提升整体运行效率。

　　开拓市场增强国际竞争力。随着越南经济快速发展，花卉消费量和消费金额逐年呈现加速增长趋势，巨大的市场潜力为双方花卉贸易和产业投资提供了空间。同时，云南在国际化经营方面的先进经验和良好基础，也可为双方加强产业合作、共同拓展国际市场创造条件。滇越双方可以共同开拓国际市场，提高花卉产业的知名度和竞争力。例如，联合参加国际花卉展览、花卉贸易洽谈会等活动，加强市场宣传与推广，广开销售渠道，加强与国际市场的联系，共同开拓国际市场，利用各自的市场优势，提高双方花卉产业的国际竞争力。

　　加强人才培养与交流。滇越双方可以共同培养具备国际视野和创新能力的专业人才，为两地花卉产业的可持续发展提供人才保障。双方高等院校、涉农职业院校等完善花卉相关专业设置和人才培养体系，加大花卉领域专业人才和综合性人才的培育力度。加强双方政府与涉农院校交流合作，委托定向培育花卉专业人才。加强基层农技推广队伍建设，组织开展花卉专业技术培训，提升指导服务能力。开展乡土人才示范培训，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业花农。注重发挥乡土人才、乡村产业振兴带头人、非遗代表性传承人等作用，夯实产业发展人才基础。以高等院校、职业院校、科研院所、花艺培训机构等为依托，建立一批培训中心、培训基地和实验教学基地，开展花卉园艺师、插花花艺师、盆景艺术师等职业技能培训和技能鉴定，定期举办技能交流活动，不断壮大高技能人才队伍，激发产业创新创造活力。

　　（责任编辑 苏宇箫）