作者 张之政 中共临沧市委书记

　　云南省临沧市是全省民族团结进步、民族文化绚丽多彩的一个缩影，有3个民族自治县、11个世居少数民族，其中有6个“直过民族”、3个人口较少民族，被称为“世界佤乡”、云南最后的“秘境”。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在党的民族政策光辉照耀下，临沧市委团结带领全市各族人民以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，全市呈现出经济快速发展、民生显著改善、民族团结进步、社会和谐稳定、边防巩固安宁的大好局面，谱写了临沧新时代民族团结进步新篇章。

　　坚持党的全面领导

　　强化铸牢中华民族共同体意识的政治引领

　　把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记给沧源佤族自治县边境村老支书们的重要回信精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保民族团结进步事业始终沿着正确方向前进。坚持把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿民族工作始终，建立健全“党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与”的新时代党的民族工作格局。全面贯彻落实党的民族宗教方针政策，推动党中央、省委关于民族工作的部署落实落地。

　　健全民族团结进步教育常态化机制，持续深入开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“学回信、见行动、办实事”“心向总书记、心向党、心向国家”“争做一辈子的好支书”“争当一辈子好段长”等主题教育、实践活动，制定新时代临沧市民族团结进步爱国公约，引导各族干部群众树立正确的祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观，使“三个离不开”“五个认同”的思想深深扎根于各族群众心中，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。结合“改革开放40周年”“新中国成立70周年”“建党100周年”等系列庆祝活动，大力宣传党中央对临沧各族人民的关心关怀，生动展现在党的领导下边疆民族地区经济社会发展新变化，各族干部群众感党恩、听党话、跟党走的信念更加坚定，广泛凝聚起“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的强大合力。

　　大抓项目促发展

　　夯实民族团结进步的物质基础

　　大力践行项目工作法，着力找项目、制项目、报项目、批项目、干项目、用项目，把民族团结进步创建工作细化为一批“看得见”“摸得着”的具体项目，建立健全经济运行、重大项目、重点工作机制，全力推动经济高质量发展。“十三五”时期，全市规划重点项目1239项，累计完成投资5962亿元；“十四五”期间，全市累计梳理储备项目7388个，计划总投资3.15万亿元；2022年计划建设项目1447个，年内计划完成投资820亿元。随着一批批大项目、好项目的落地见效，全市基础设施不断改善、民生保障不断增强、开放水平不断提升。全市综合交通实现历史性跨越，大临铁路提前建成通车，沧源佤山机场建成通航，凤庆通用机场建设加快推进，建成高速公路416.6公里、在建高速公路总里程658公里，成为云南省第四个同时拥有飞机、动车、高速公路、水运综合交通体系的州（市）。在全省率先实现整市脱贫，6个“直过民族”和人口较少民族及彝族支系俐侎人全部实现整族脱贫，全市高考成绩连续几年保持全省前列，紧密型县域医疗卫生共同体建设成效显著，44个现代化边境小康村加快推进。中缅新通道（重庆—临沧—缅甸）与中欧班列、渝满俄班列、长江黄金水道实现全面对接。2017年到2021年，全市地区生产总值年均增长7.8%，迈上了900亿元新台阶；固定资产投资年均增长21.6%，增速连续4年保持全省前列。民族地区面貌发生了翻天覆地的历史性巨变，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

　　抓实“六大培训工程”

　　提升民族团结进步创建工作队伍的素质和能力

　　坚持把培训放在民族团结进步创建工作的重要位置，坚信面对面的力量，建立分类、分级、分层次精准培训机制，持续推进现代农民、现代企业家、可持续发展项目、基层党组织建设与现代社会治理网格化、新时代干部人才、强边固防钢铁长城“六大培训工程”，共培训1116期7万余人次。持之以恒的培训，解决了思想疙瘩、提升了觉悟境界、改善了工作方法，有力地助推了各项工作向纵深迈进。

　　全市现代产业体系加快构建，糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中药材等优势高原特色产业聚集发展，蔗糖、核桃全产业链发展成效明显，农民人均拥有产业基地达15亩以上，2021年农村居民人均可支配收入达14196元。打好工业发展突破攻坚战，工业经济健康发展，规上工业企业总数达204户。营商环境持续优化，市场活力不断增强，市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动深入实施，市场主体总量突破19万户，商贸经济更加活跃。全市少数民族处级干部289名，实现11个世居少数民族配备1名以上处级干部的目标，一大批少数民族干部成为临沧干事创业、发展进步的中坚力量。社会治理体系和治理能力水平不断提升，五级网格体系建立健全，全市宗教和顺、民族和睦、社会和谐。

　　开展全域创建

　　促进各民族广泛交往交流交融

　　牢固树立“一盘棋”思想，突出示范引领，加强联动创建，深入实施民族团结进步全域创建行动，全力打造滇西南边境民族团结进步示范带，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。以民族团结进步创建“十进”活动为抓手，推动全市开展内容丰富、形式多样的创建活动。以各族青少年为重点，组织开展跨区域、全方位、多样化的交流活动；以沪滇协作和定点帮扶工作为重点，从推动双向就业创业、投资兴业等方面入手，推动各民族人口流动融居、嵌入式发展；以旅游高质量发展十大工程为重点，加快旅游度假区、旅游综合体、旅游特色小镇、乡村旅游示范村建设，推动各民族深度融合；以社会主义核心价值观为引领，继承和发扬党领导人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大建党精神，着力构建各民族共有精神家园，凝聚民族团结进步事业的精神力量。

　　目前，全市建成了“班洪抗英纪念馆”“平村红色革命博物馆”等一批民族团结主题教育馆和红色教育基地；521个单位被命名为民族团结进步创建示范区示范单位，其中，双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源县、耿马傣族佤族自治县和临翔区被命名为全国民族团结进步示范区，耿马贺派乡、沧源永和社区、临沧市民族中学被命名为全国民族团结进步示范单位；319个民族团结进步模范集体和953名民族团结进步模范个人受到国家、省、市表彰，民族团结进步示范创建工作覆盖率和重点单位场所覆盖率均达到100%。

　　合力强边固防

　　坚决守住民族团结进步创建工作的安全底线

　　牢牢掌握意识形态工作主动权，加强涉民族因素网络舆情监测研判和引导处置。严格落实“五级书记抓边防”“五级段长制”责任，巩固和深化党政军警民合力强边固防机制，强化“五个管住”和“稳堵防管”措施。加强与境外合作，推进境外疫情防控“缓冲区”建设，有效阻断境外疫情输入隐患。坚持“人、物、环境”同防，在边境联防所全覆盖建立临时党支部，推行“五户联保、十户联防”，形成“一点预警、多点响应”格局。采取区域闭环、责任闭环、人货闭环“三个闭环”，确保口岸管理到位、高效安全运行。通过努力，全市强边固防“钢铁长城”越筑越牢，人防物防技防“三防”实现深度融合，边境线“看不到、走不到、管不了”的问题得到有效解决，跨境违法犯罪得到有效遏制，边境疫情防控更加精准高效，在坚守民族团结进步创建工作的安全底线、维护边疆和谐稳定上展现了临沧担当、作出了临沧贡献。

　　（责任编辑 李 雯）  

　　2022年第7期《社会主义论坛》“特别策划”