作者 李 芮 朱晓明 云南中烟工业有限责任公司党建工作部

　　在新阶段新形势新挑战下，国有企业如何以系统观念创新落实党的建设总要求，实现党建工作提质创新，是国有企业应对风险挑战、实现高质量发展的重要课题。近年来，云南中烟工业有限责任公司（以下简称“云南中烟”）整合“点、线、面、体”四个维度，从方法论层面提出“净、通、实、融”工作理念，并通过具体实践，积极推进企业党建工作提质创新。

　　国有企业党建工作存在的问题

　　党的十八大以来，特别是2016年全国国有企业党的建设工作会议召开后，国有企业按照《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》要求，推动党建入章，压实党建责任，建强基层组织，促进改革发展，各项工作都取得了积极的进展。然而，随着内外部环境变化，当前国有企业抓党建工作仍存在一些共性问题。

　　关键点把握得不准。如全面从严治党对怎么“把”“管”“保”的思考不足，党建目标设置不够清晰、主要矛盾识别不准，工作全面铺开，均衡用力，结果往往是脱离实际，事倍功半。

　　工作线疏理得不畅。从责任落实上看，有的企业“一岗双责”仍是落而不实，各层级的党建工作责任互相分离，未使得责任线条上下贯通、左右连接。从规章制度上看，有的制度上下一般粗，基层对如何具体贯彻落实把握不准、探索不足，致使工作落实参差不齐，降低了制度权威性。从组织机构上看，党建工作领导小组议事内容和党组（党委）会议或交叉重叠、或形成真空地带，小组成员部门间沟通衔接不畅，“大党建”“大政工”合力未能真正形成。

　　“两张皮”问题仍然难解。党的建设和企业改革发展“两张皮”问题，是国有企业的老大难问题。党建引领的意识还没有牢固树立、推动发展的作用没有充分凸显，常常是就党建抓党建，陷入自弹自唱、自我循环的怪圈。更为复杂的是，有的单位党组织不断增加考核检查，签订大量责任书，加之工作方法不科学、不系统，致使工作看似轰轰烈烈，实则反响平平，不但未能发挥作用，甚至降低了党组织吸引力，损害了党员形象，阻碍了工作开展。

　　“净通实融”方法理念的基本内涵

　　近年来，云南中烟通过认真梳理分析企业党建工作所存在的共性和个性问题，形成了“净通实融”党建工作方法理念。“净通实融”的方法理念，从辩证法的角度，包含了矛盾、联系、实践、发展等观点；从逻辑上，是从确立目标重点、确保执行落实、检验作用成效、持续改进创新的PDCA循环；从层次上，则是一个“点、线、面、体”的立体框架。

　　用“净”来突出本质。“净”的本质，是从最真实的状态发现问题并解决问题，回归管理本质和原点，探求业务运作的规律，追求经营管理的质量和效能。党的建设从来就不是虚无缥缈的空中楼阁，而是具体的、实在的，是要解决生存和发展问题的。只有通过立足于“净”，不断地去水分、挤泡沫、抗干扰，真正识别和认识党建工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，做好“加减乘除”，才能从每一个点上聚焦价值创造，抓住核心内容、核心要义。

　　用“通”来顺畅途径。党建工作中追求的“通”，是上下贯通、左右联通，渠道要顺、流程要畅，绩效考核机制、激励机制建设、职业成长通道都要有序畅通。只有运用联系的观点，把各个分散的点统一起来、整合起来，消除障碍，形成“最短直线”，让要素顺畅流动起来，才能真正提升党建工作效能。

　　用“实”来体现效果。企业党的建设工作，只有从实践的观点出发，把党建工作落脚在一个“实”字上，落实、做实、抓实、办实，才能真正体现政治引领、思想发动、作风保障。只有牢固树立以人民为中心的发展思想，实时关注党员群众满不满意、答不答应、高不高兴，不断强化服务基层和职工群众的意识，提升服务能力，才能把党建工作做到广大党员、职工的心坎上。

　　用“融”来推动创新。党建必须围绕中心工作来组织开展，否则就容易脱离实际，成为无源之水。只有运用发展的观点，不断围绕融什么、怎么融的问题，在新形势、新变化下，从思想、组织、队伍、内容、机制等方面持续进行融合的探索创新，变“物理结合”为“化学融合”，变“党建+”为“党建×”，才能最大程度发挥融合效应。

　　“净通实融”在云南中烟的探索实践

　　近年来，云南中烟认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，全面提升党的建设质量，探索运用“净通实融”方法理念，不断增强各级党组织创造力、凝聚力、战斗力，为云南中烟实现止跌回稳、稳中向好发展提供了坚强政治保证。

　　“三点”原则确保“点净”。原点精准。在制定工作目标时，云南中烟立足于企业推行的“净管理”理念，首先从是否有利于促进中心工作为出发点，强化引领发展的核心指标，弱化常规性指标，削减不必要的形式化指标，从源头上为党建工作瘦身、强骨、健体。节点简洁。聚焦具体工作业务，对工作流程、职责边界、方式方法等进行系统分析、全员改善、优化提升，逐步探索建立《党建业务工作规范流程》，努力构建从企业总部—基层党委—基层党支部统一、规范、高效的运行模式。终点真实。一方面通过“考核办法+现场评分表”的形式，将可以量化的党建工作进行量化测评；另一方面更加积极地践行党的群众路线，加强实地调研，更加全面、真实、客观地评判党建工作质量。

　　“三全”机制促进“线通”。责任全链条。构建“纵向到底、横向到边、上下贯通”的完整责任链条，让党建工作发挥乘数效应。制度全覆盖。近年来，通过ISO9001认证，云南中烟系统梳理汇总中央、地方、行业、企业不同层级的党建制度规定，对要求进行细化，确保党建工作制度全覆盖、可执行。组织全提升。按照“四个成为”的建设思路，分级分类进行管理指导，努力让企业总部成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，基层党委成为听从指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织，基层党支部成为实现党的领导的战斗堡垒，广大党员成为体现党的领导的先锋模范的要求，全面推进了组织建设质量的提升。

　　“三数”模型强化“面实”。引领指数。通过设置改革发展指导系数、贯彻落实评价系数、作风纪律保障系数等，全面、立体、客观地对党建引领发展情况进行评估。堡垒指数。通过党支部规范化标准化建设，从“五基本一融合”（即基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障、党企融合）工作出发，设置相应指标，搭建党建信息化平台。先锋指数。围绕理想信念、组织纪律、学习教育、服务质量、示范引领、履职尽责、创新创效等七个方面，定期进行个人自评、党员互评、集体审定、亮分公示、结果运用等，营造比作风、比技能、比业绩的氛围。

　　“三入”方法助推“体融”。理念导入。科学认识党建与业务的关系，促进党员干部真正在思想上认同“抓好党建是最大政绩”的理念，积极引导鼓励基层创造更多可复制、可推广的示范经验和党建品牌。机制嵌入。进一步探索建立思想政治建设与宣传文化工作、组织队伍建设与人力资源管理、纪律建设与规范管理、作风建设与效能管理等工作的结合机制，大力推进党建的理念思路创新、活动载体创新和方式手段创新。能力融入。健全完善党组织深入职工群众的服务平台，注重业务骨干和党建干事的双向培养，使党建和业务成为广大党员干部的“DNA”双螺旋。

　　做好新时期的国企党建工作，需要我们掌握和运用好系统观念。通过持续推行运用结合企业实际形成“净通实融”的系统方法理念，将能够更好地形成云南中烟党建工作纵向到底、横向到边、上下贯通的完整责任链条，最终从“点、线、面、体”全方位促进云南中烟党的建设工作提质创新，广泛增强改革发展的动力，凝聚干事创业的合力，引领云南中烟在新发展阶段全产业链重塑云南烟草工业新优势。

　　（责任编辑 余国鹏）  

　　2022年第1期《社会主义论坛》“工作研究”