作者 张兴林 中共玉溪市委党校党史党建教研室

　　党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把构建新发展格局作为习近平新时代中国特色社会主义思想核心内容的重要组成部分。新发展格局是对未来较长时期我国经济发展战略作出的重大调整和完善，是系统性、全局性的战略部署，是具有强烈时代特征的重大理论创新。

　　新发展格局是具体问题具体分析提出的重大理论创新

　　可以说，具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂，马克思正是抓住了资本主义经济最基本的商品交换这一问题，从最简单的物物交换中发现了资本主义经济的内在矛盾，揭示了剩余价值学说。具体到新发展格局，综合党中央对新发展格局的阐述和学术界观点，发展格局可理解为在某一特定发展阶段，因比较优势和发展环境的变化，党中央作出的对经济循环方式的战略调整。在不同的经济发展阶段，发展格局具有诸如以改革和开放为发展动力这一共性，但也有资源禀赋不同的个性。正是对共性和个性的分析，才决定了现阶段发展格局的主体是国内大循环，但发展仍需坚持扩大开放。

　　需要引起重视的是，新发展格局要解决的问题绝不仅仅是发展侧重点在国内还是国际的问题，还涉及畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间等诸多问题，是系统性地针对具有普遍存在性的问题提出的科学谋划。第一，新发展格局要解决的是外部冲击、外需下降背景下内需潜力释放不足的这一具体问题。第二，新发展格局要解决的问题是事关全局的系统性、深层次的塑造国际合作和竞争新优势这一整体性问题，不是孤立的问题或现象，而是现象之间的相互联系。第三，新发展格局要解决的问题是社会主要矛盾发展变化中的问题，立足于中国特色社会主义新时代社会主要矛盾变化的现实要求，着眼于科技革命和创新驱动的发展趋势。

　　在具体问题具体分析方法上，以习近平同志为核心的党中央，一是抓住了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一我国社会主要矛盾的最基本事实，突出了新发展格局要解决的最基本的问题，继续坚持供给侧结构性改革，注重需求侧管理，洞察了事物发展最基本的特性。二是抓住了国内超大规模市场下消费潜力未能有效释放这一问题，以扩大内需为战略基点，扎实推动共同富裕。三是抓住了科学技术创新愈加成为经济发展第一动力这一最新出现的事实，坚持问题导向，直面“卡脖子”难题，不断释放和激发人才的创新活力。通过具体问题具体分析，党中央最终作出了把发展立足点放在国内的重大战略安排。

　　新发展格局是马克思时空理论的最新实践形式

　　马克思时空分析的方法就是用时间和空间维度分析资本运动的方法。新发展格局以国内大循环为主体，通过畅通生产、分配、流通和交换，通过要素市场化改革，使得各类要素在国内空间区域充分流动，并辅之以物流基础设施的智能化建设，不断降低流通成本，最终形成主要依托国内统一大市场的内部循环。新发展格局对空间经济发展形态的利用，重点把握住了以下三个“结合”。一是国内大循环与区域发展相结合。强调国内大循环不是国内各地区独自的小循环，而是统一安排下的大循环。各地区要把自身摆在国内大市场下，找准在国内大循环和国内国际双循环中的比较优势，把新发展格局同各类区域发展战略有机结合。通过促成全国一盘棋的国内大循环，各地充分利用空间经济发展的潜力，打破各类显性和隐形的地区保护。二是城市与农村循环相结合。构建新发展格局要求推进城乡经济循环，打通城乡二元结构壁垒，进一步释放广大农村地区对经济增长贡献的潜能，实现空间经济中城乡之间的有效互补。三是各新型空间循环相结合。随着社会生产力的巨大发展，空间的范围愈加广泛，不只是地理、位置概念的空间，还涵盖了科创空间、网络空间、人才空间、物流空间等多种空间形式，只有多个空间都实现畅通无阻，才能真正打通国内大循环。

　　同时，在新发展格局的构建中，为了实现经济高质量发展的目标，必须重视时间经济发展形态，充分利用时间因素，使之在经济发展中发挥更大作用。一是强调创新驱动，发展现代服务业，提升单位时间的经济效能。二是强调破除妨碍各类要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，并通过构建现代物流体系，减少流通中的时间损耗。三是推进智能制造和数字经济等新模式新业态，从而提升经济效率。四是在消费层面，重视节假日消费，融合线上和线下消费，实现消费时间的合理安排。

　　在新发展格局的构建中必须辩证地看待空间和时间的统一性和相互转化性。畅通国内大循环在空间上表现为各区域之间的协同和配合，在时间上表现为商品、服务和生产要素流通的效率。空间各区域的循环畅通了，时间效率就得以提高；反之，各要素流通效率提升就相应加快了空间上各区域的融合。

　　新发展格局是马克思主义方法论

　　综合运用的集中体现

　　无论是具体问题具体分析的方法，还是时空理论，都是在马克思辩证唯物主义和历史唯物主义指导下的科学研究方法和分析方法。2020年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的讲话中指出：“面对错综复杂的国内外经济形势，面对形形色色的经济现象，学习领会马克思主义政治经济学基本原理和方法论，有利于我们掌握科学的经济分析方法，认识经济运动过程，把握经济发展规律，提高驾驭社会主义市场经济能力，准确回答我国经济发展的理论和实践问题。”

　　具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂，时空理论是马克思主义世界观的凝聚。面对当前推动构建新发展格局的历史性任务，做好其理论溯源，有助于全面落实并加快推进这一事关全局的系统性、深层次变革。

　　（责任编辑 沈 艳）  

2022年第1期《社会主义论坛》“理论辅导”