作者 于 洋 中共云南省河口瑶族自治县委书记

　　为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，《中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻新发展理念推动各州市高质量跨越式发展的指导意见》近日出台，其中明确了红河哈尼族彝族自治州建设成为绿色发展“三张牌”示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区的目标定位，为红河州谋篇布局、把脉定向、绘就蓝图。河口瑶族自治县深入贯彻落实党中央决策部署和省、州党委工作要求，努力在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇、大胆创新、精准破题、赓续奋斗，全力打造新时代开放和谐美丽自贸城。

　　坚持高水平对外开放 打造沿边开放自贸城

　　加快打破沿边开放发展桎梏。立足“沿边”“跨境”特点，找准融入国内国际“大循环、双循环”切入点和发力点，主动服务和融入国家“一带一路”“两廊一圈”建设，抢抓RCEP签署机遇，以研究贵在透彻的态度深入研究RCEP规则、标准，用好用足“两个市场”“两种资源”，全力促进区县高质量开放发展。

　　筑牢沿边开放发展支撑。以红河片区为引领，加强与蒙自经开区、红河综保区联动发展，增强产业集聚功能和承接国际国内产业转移能力，实现“以城载区、以区兴城、区县融合”。着力完善口岸基础设施和服务功能，全力推进河口口岸南溪河联检大楼建设、河口北—山腰国际联运功能改造等工作。加快建立国际营销网络，积极建设海外仓储物流集散中心，积极拓展南亚东南亚、欧美、非洲等国际市场。加快实施纺织加工（服装）产业园、高新技术电子信息产业园等项目建设，打造高附加值的现代产业集群。深入开展边民互市贸易进出口商品落地加工，推动“通道经济”向“口岸经济”转型发展。

　　推动沿边开放发展提档升级。牢固树立“自贸思维”，先行先试、大胆创新，加快推进改革试点任务落地，为开放发展提供更多“河口方案”“河口模式”。积极推动贸易便利化制度创新，深化拓展“互联网+边民互市”模式，力争到2025年，进出口货物贸易额超700亿元、边民互市交易额超150亿元、跨境电商入园企业销售额超35亿元。持续推动“证照分离”“一业一证”“商事主体登记确认制”“投资项目先建后验”等多项改革，落实“好差评”制度，推行“PDCA”闭环管理机制，全面提升服务水平。

　　坚持以人民为中心 打造和谐安宁自贸城

　　全面筑牢强边固防铜墙铁壁。坚持把疫情防控和强边固防摆在压倒一切的位置，严格落实“五个管住”举措和“五级段长制”责任，全力推进物防和技防设施建设，以“镇守边关、视死如归”的决心意志管住边境、守好国门，坚决打赢打好疫情防控阻击战。

　　厚植民族团结进步创建底色。坚持把民族团结进步作为永恒的工作主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，全力保护和发展少数民族特色村镇。深入实施“千里边疆文明创建”工程和兴边富民行动，全面推动河口民族团结进步创建向“示范型”转变，力争2021年成功创建全国民族团结进步示范县，不断谱写民族团结、社会进步的华美乐章。

　　坚持不懈保障和改善民生。抓实巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台三机制”四个专项行动，实现“四个全覆盖”，坚决守住不发生规模性返贫底线；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，全面落实省委乡村振兴“百千万”示范工程和州委“十百千”工程，力争2021年每个乡镇农场成功建设1个以上乡村振兴示范点。积极推动红河片区国门医院（人民医院扩建）、县边境传染病联防联控中心、国门医学观察中心等项目建设，完善全民健身公共服务体系，加快卫生健康事业从以治病为中心向以健康为中心转变。

　　为区县高质量发展提供坚强组织保障。充分发挥边境一线基层党组织战斗堡垒作用，实施疫情防控“三联促三变”行动计划，持续深化“党政军警民”联防联控机制，全面构筑边境安全稳定防线。坚持以国门党建为引领、“区县融合”为一体，把组织、干部、人才“三驾马车”融入红河片区建设，为实现“起飞质变”提供坚强的组织保障。

　　坚持新发展理念 打造美丽宜居自贸城

　　打造“绿色食品牌”河口样板。坚持以工业化理念推动热区农业产业转型发展，按照“稳橡、退蕉、扩果、增效”产业发展思路，加快推进柚子、芒果、菠萝蜜等产业基地集中分片布局、连片规划、成片拓展，建设标准化、规模化基地，力争到2025年，水果种植面积达35万亩，产量达70万吨，产值达20亿元以上。扩大绿色食品、有机农产品和地理标志产品认证规模，力争到2025年认证绿色、有机和地理标志农产品25个。加快河口县电子商务进农村综合示范县项目建设，建立现代化冷链仓储物流体系，拓展农产品直销渠道，推动农业产业现代化。

　　打造“健康生活目的地牌”河口品牌。用足用好大围山和红河、南溪河“一山两河”自然生态环境资源，实施“国门生态长廊”建设，拓展红河、南溪河界河、滇越铁路等旅游观光带，努力创建口岸森林公园、国门景区国家AAA级旅游景区及国门文化旅游区国家AAAA级旅游景区，打造最美生态国境线和山水生态城市。强化中越双边跨境旅游合作，继续打造好“两国六目的地”旅游精品线路，构建全区域、全要素、全产业链的边境旅游发展新模式。

　　打造干净美丽宜居国门城市。广泛开展国门人居环境整治暨爱国卫生“7个专项行动”，实行社会治理网格化管理；抓住“新基建”机遇，加快城市智慧停车场、智慧公厕、智慧小区等智慧化基础设施建设；立足中越特色风情街和异域风情街现有资源，打造国门口岸地理标志性建筑；加快美丽县城建设，不断提升城市品位，完善城市服务功能。

　　（责任编辑 余国鹏） 

2021年第11期《社会主义论坛》“沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”