作者 罗喆 中国人民银行昆明中心支行

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，金融改革有序推进，金融体系不断完善，人民币国际化和金融双向开放取得新进展，金融监管得到改进，守住不发生系统性金融风险底线、践行金融为民实践取得新成效。中国人民银行昆明中心支行（以下简称“昆明中心支行”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极从红色金融发展史中汲取发展动力，增强宗旨意识，践行金融为民理念团结带领全省金融机构聚焦金融三大任务，在有力支持地方经济社会发展、稳妥推进金融改革创新、坚守不发生系统性金融风险底线的基础上，积极投身金融扶贫工作，全力打好脱贫攻坚战，着力推动金融改革发展成果惠及更多群众。

　　践行金融为民理念的实践

　　构建了“央行牵头、各方联动”的工作机制，搭建金融扶贫四梁八柱。近年来，云南省金融精准扶贫工作机制顺畅运行，各项政策协同效应持续发挥，金融精准扶贫的合力不断增强。“昆明中心支行”牵头联合相关部门先后制订10余项全省金融扶贫工作意见，四梁八柱的金融扶贫政策体系不断健全。完善联合调研机制，聚焦贫困地区深入县乡村，实地调研指导金融扶贫工作。开展常态化督导工作，及时发现问题、帮助解决问题，推动政策落地落实。

　　扶贫再贷款引导、多元融资跟进，精准浇灌扶贫“责任田”。充分发挥扶贫再贷款工具的结构性引导作用，在全国率先试点扶贫再贷款发放贷款定价机制工作，地方法人金融机构运用扶贫再贷款发放贷款的利率比运用自有资金发放贷款的利率低2.6个百分点，推动降低融资成本。管好用好扶贫再贷款，先后探索形成了“扶贫再贷款+匹配贷款+优惠利率+利差补贴”等多种货币政策工具运用模式，发挥好货币政策工具的引导作用。2016年以来，全省累计发放扶贫再贷款320亿元。各金融机构立足自身业务优势，聚焦基础设施资金需求，围绕“两不愁三保障”和地方经济高质量发展要求，加大对贫困地区公路建设、易地扶贫搬迁、重大水利工程等基础设施建设的支持力度，有效改善贫困人口居住环境和贫困地区经济发展条件。聚焦产业扶贫金融需求，持续加大金融创新力度，陆续推出“金果贷”“七彩云南贷”“乡村振兴贷”“区块链精准扶贫贷款”“云花贷”“金蔬贷”等符合贫困地区产业实际的金融产品和服务，在激发贫困地区内生动力、拓宽贫困户就业渠道、带动贫困户增收脱贫方面取得了积极效果。截至2020年末，云南省金融精准扶贫贷款余额为3380.51亿元，全国排名靠前。

　　完善基础金融服务供给，深挖金融扶贫“灌溉渠”。加快完善贫困地区基础金融设施建设，持续优化金融服务供给，累计建成惠农业务点14935个，在3844个易地扶贫搬迁点建设1368个普惠金融服务站和1009个惠农支付服务点，推动支付服务进村入户。整合全省惠农支付服务点资源，在部分惠农支付服务站（点）开展建档立卡贫困户手续费减免试点工作，优化贫困地区金融服务。创新探索国债下乡，实现了独龙族聚居地（独龙江乡）储蓄国债销售零的突破，拓宽贫困户安全投资渠道。加强农村信用体系建设，促进信贷信用联动。坚持以应用和需求为导向，组织开展农户建立信用档案和“三信”创建工作，截至2020年末，全省农村信用体系建设对建档立卡贫困户覆盖率达100%。推动怒江傈僳族自治州独龙族成为全国首个“整乡建档、整族授信”的人口较少民族。

　　践行金融为民理念的经验

　　以人民为中心的发展思想，是马克思主义唯物史观的集中体现、中国共产党执政实践的本质提炼。金融作为实体经济的血脉，要始终坚持以人民为中心，始终保持党同人民群众血肉联系、推动金融服务实体经济和满足人民日益增长的美好生活需要。

　　坚定党管金融的政治站位是践行金融为民理念的政治保障。作为国民经济的命脉，金融业的健康稳定运行事关广大人民群众的根本利益。基层央行作为人民银行的派出机构，肩负着贯彻执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等基本职能，只有坚持党对金融工作的集中统一领导，不断提升政治站位，把以人民为中心的发展思想和价值追求作为最高目标，才能确保一方金融沿着正确道路健康稳定持续发展，有效发挥服务人民群众生产生活的作用，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出贡献。

　　坚持把牢理想信念总开关是践行金融为民理念的思想基石。以人民为中心是中国共产党人的理想信念之基，始终坚持人民至上，才能保证党的理想信念不动摇，党的初心使命不偏移，党的性质宗旨不变色。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，基层央行要坚决贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要指示批示精神，自觉把基层央行履职工作放到党和国家工作大局中去考虑，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，把党的意志、主张、重大战略部署落实到位，在实际工作中展现基层央行力量。

　　坚决破除形式主义官僚主义是践行金融为民理念的重要动力。习近平总书记强调，要站稳人民立场，同人民想在一起、干在一起，坚决反对“四风”特别是形式主义官僚主义，始终保持党同人民群众的血肉联系。基层央行的大量工作直接面向人民群众，更需要我们怀着对人民群众的深厚感情对待我们的每一项工作、每一份职责，主动担当、真抓实干，通过扎实的工作为新时代践行金融为民理念提供强大的行动力。

　　践行金融为民理念的建议

　　“十四五”期间，云南省金融系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力践行以人民为中心的发展思想，推动党的建设再加强、金融服务再拓展、改革创新再优化、各项业务再提升，不断提高金融治理能力，助力构建新发展格局。

　　坚守服务实体经济“主阵地”。金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。当前，要以服务供给侧结构性改革为契机，创新金融服务，主动适应企业融资需求。继续用好两项直达实体经济的货币政策工具，通过加强逆周期调节、强化窗口指导、MPA考核、小微民营和制造业信贷政策导向效果评估等手段，充分发挥金融在经济结构优化调整中的作用，把金融资源配置到辖区经济社会发展的重点领域和薄弱环节。紧紧围绕打造世界一流“三张牌”、现代化产业体系建设、“数字云南”建设等重点领域，加大信贷支持力度。聚焦扩大内需战略，继续加大对全省“五网”基础设施建设和新型基础设施建设的支持力度。

　　织牢织密金融安全“防护网”。防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。在防范化解金融风险攻坚战中，基层央行要始终保持直面问题矛盾的勇气、啃硬骨头挑重担的担当、逢山开路遇水架桥的干劲，站在对党和人民事业负责任的高度，既打好防范和抵御风险的有准备之战，又打好化险为夷、转危为机的战略主动战。当前云南省金融风险总体可控，但内外部经济形势仍较为复杂，经济持续向好基础仍需巩固，个别领域风险仍较突出。要进一步发挥地方协调机制的作用，健全风险预警、识别和处置机制，提高防控风险的能力和水平。

　　践行新发展理念，推动区域金融改革。深入贯彻落实习近平总书记对云南“三个定位”要求，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动绿色金融发展、建设面向南亚东南亚辐射中心等为抓手，高质量推进云南金融改革发展稳定工作，促进国内国际双循环。充分发挥金融政策的逆周期调节作用和人民银行对金融工作的牵头抓总作用，创新货币政策工具的政策传导，营造良好金融服务环境，引导金融机构有效降低中小微企业融资成本，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务，持续提升普惠金融质效。推行普惠金融，推动金融业态不断丰富，清算结算、支付、征信等金融基础设施服务不断完善优化，金融资源配置效率不断提高，提升群众金融领域获得感、幸福感、安全感。

　　（责任编辑 沈 艳）  

2021年第9期《社会主义论坛》“专题调研”