党的十八大以来，习近平总书记多次阐述“两山”理念，要求把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，临沧市结合自身绿色生态优势，推出“绿色崛起，大美临沧”品牌建设，先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《关于实施“生态立市·绿色崛起”战略的决定》《关于加快推进美丽家园建设的决定》《临沧生态市建设规划（2011—2020年）》《临沧市生物多样性保护实施方案（2014—2030）》等一系列文件、方案，切实加强临沧生态环境保护力度，持续推进临沧生态文明建设。

　　践行“两山”理念 打好“三大战役”

　　“十三五”期间，临沧市委、市政府深刻认识临沧在维护区域、国家乃至国际生态安全中的重大职责，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以改善生态环境质量为核心，以“率先把临沧建成最美丽的地方”为目标，以建设临沧“生态美”为抓手，带领临沧市各族人民深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，走出了一条发展与保护并重的新路。

　　群策群力打赢蓝天保卫战。统筹“五个领域”，突出抓好“散乱污”企业、工业污染源、施工扬尘等综合治理。目前，已累计建成联网运行机动车环保检测站16个，完成“散乱污”企业综合整治116家，23户重点工业企业累计安装运行大气污染源在线自动监测设备35套。加强施工扬尘管控，对临翔主城区及周边施工工地紧盯不放，重点时段巡查监管、蹲点执法。督促重点部门、重点企业落实清洁施工“六个100%”和“六不准”等防尘降尘措施。2020年，临沧市环境空气质量优良天数达99.5%，较省级考核目标97.9%高1.6个百分点。

　　用心用力打好碧水保卫战。全力打好饮用水水源地保护攻坚战，聚焦重点断面，集思广益改善水环境质量，澜沧江嘎旧和景临桥、罗闸河黑箐、小黑江检查站、南汀河孟定大桥5个国考地表水断面水质优良率100%。编制完成《重点流域水生态环境保护“十四五”规划临沧市水生态环境保护要点报告》《临沧市2019年水环境承载力评价报告》,组织8县区印发实施《县域农村生活污水治理专项规划（2020-2035年）》，梯次推进农村生活污水治理，2020年度内完成236个建制村农村环境综合整治，全市农村生活污水治理率达39.15%。

　　持续发力推进净土保卫战。加快土壤污染详查，按省级要求完成重点行业企业用地土壤污染状况调查工作，加强源头预防，强化建设用地管理，组织开展疑似污染地块排查，及时更新辖区疑似污染地块名单，建立临沧市污染地块名录。与此同时，还颁布实施《临沧市城市绿化管理条例》《临沧市南汀河保护管理条例》《临沧市河道采砂管理办法（试行）》《临沧市水土保护目标责任考核办法》等，坚决有力开展环境执法监管，用法治思维、法治方式化解矛盾、推动发展，为保护和改善临沧生态，建设美丽临沧提供政策保障。

　　当前，临沧市主城区空气质量已达到国家二级标准。全市14个县级以上集中饮用水水源地水质优良率保持100%。完成水土流失综合治理290平方公里、新造林50.9万亩。“美丽县城”“美丽公路”“美丽乡村”建设不断推进，已建成“美丽公路”1596公里，凤庆县凤习线被评为“2019年全国美丽乡村路”。“美丽乡村”建设累计建成鲜花盛开的村庄160个，15个行政村入选省级“美丽乡村”。坚持“两山”理念，临沧主动当好践行者、排头兵。

　　发展绿色经济 下好“三手棋”

　　“两山”理念从本质上阐明了经济发展和生态环境保护的辩证统一关系，揭示了如何将绿色生态优势转化为经济优势。临沧市近年来主要下了“三手棋”:

　　美丽乡村助推旅游发展。临沧市有许多乡村，起初都存在以破坏原有自然资源为代价，获取眼前利益的问题。自学习贯彻“两山”理念后，把生态环境保护摆在更加突出的位置，及时关停破坏生态环境的工厂和企业，发挥临沧当地绿色自然生态资源优势，建设美丽乡村、旅游乡村。临沧市有丰富的自然资源，几乎涵盖了从亚热带到寒带的所有自然生态，森林覆盖率68.78%，年均气温为18.5℃，湿度75%，基准人体舒适度5级天数在210天以上，是休闲度假、养生养老“养胃、洗肺、好睡”的好地方，被亚太环境保护协会、中国国土学会命名为中国“恒春之都”，是全国少有的避暑避寒双宜的城市。同时，有传承千年的农耕文化、民族文化、边境文化。临沧市委、市政府抓住全国全省旅游产业转型升级和国家“一带一路”倡议、云南建设面向南亚东南亚辐射中心、旅游强省战略实施、全国全省旅游产业转型升级和大滇西旅游环线建设等重大机遇，把乡村旅游作为全域旅游的切入点和突破口，掀起了新一轮发展的热潮。启动实施乡村旅游示范村102个，建设沿边小康旅游村8个；规划打造大农业庄园集群8个、茶旅园区4个、田园综合体12个、农业特色庄园33个。

　　生态搬迁助推可持续发展。随着临沧茶叶在国内外声名鹊起，茶叶价格随之飞涨，部分村民开始毁林种茶。这一做法，不仅导致茶叶品质降低、茶农收入下降，而且对古茶园的生态体系造成严重破坏。为解决这一问题，临沧市委、市政府采取了生态搬迁的方法，即通过生态搬迁减轻人们对古茶园生态环境的继续破坏，使古茶园生态系统得以恢复和重建，从而使当地走上可持续发展的道路。临沧市依据《中华人民共和国土地管理法》《云南省土地管理条例》《临沧市古茶树保护条例》等法律法规及房屋征收、搬迁安置相关政策规定，结合当地实际，制定了相关工作方案。同时，相关部门多级联动，建立健全科学合理的古茶树资源保护和开发利用体系，实现古茶树资源保护与开发良性循环，不断提升临沧茶叶市场竞争力。实践证明，生态搬迁既保护了“绿水青山”，又保障农民利益，对临沧优质古茶树资源起到永续发展保障作用。

　　技术创新助推绿色发展。临沧是全省最大的蔗糖生产基地，蔗糖产业已成为财政增长、农民增收的重要来源，是人民群众解决就业、脱贫致富的主要渠道。蔗糖产业是第一支柱产业。既要实现发展，又要保护生态，就必须走绿色发展的道路。临沧市通过技术创新，改变过度依赖高能耗高排放的发展模式，形成绿色低碳循环发展新方式，并从中创造新的增长点。对甘蔗产业实施“一根甘蔗吃干榨尽”新技术。在甘蔗种植中，采用可降解地膜、生态有机肥，以蔗叶、蔗梢生产畜牧青贮饲料，闭合蔗糖全产业链。有效开发利用废渣、废液、废气，使之“变废为宝”，现已形成“糖、酒、纸、饲、肥、药、化妆品”7大类34个产品产业链。通过推进甘蔗标准化、规模化、良种化、机械化、集约化生产，有效解决甘蔗种植小、散、弱等问题。同时，启动标准厂房、供水、污水处理厂、垃圾转运站等工程建设，避免了糖厂开榨，臭气难散的现象，最大限度地保护了当地生态环境。

　　【策划指导：欧黎明 余昊东 组长：李婷玉（执笔） 成员：蔡明刚 曹连刚】

　　（责任编辑 沈 艳） 

　　2021年第5期《社会主义论坛》“专题调研”