云南省中国特色社会主义理论体系宣传调研组

　　（执笔：沈 艳）

　　《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出“构建现代乡村产业体系”，要求“依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益”。近期，中共中央、国务院又印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，明确提出在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，云南省龙陵县近年来把石斛产业作为重要抓手，坚持绿色发展理念，因地制宜、找准优势，积极拓展新思路，多措并举，探索出了一条行之有效的产业发展之路，引领乡村振兴的现代乡村产业体系不断完善。

　　降雨丰富森林覆盖率高

　　为石斛生长创造“天然居室”

　　龙陵素有“滇西雨屏”之称，年均降雨量2100毫米，森林覆盖率70.08%，得天独厚的自然条件为石斛生长创造了“天然居室”。据相关资料统计，我国有石斛品种76种，其中云南有46种，仅龙陵就有42种，占全国分布品种的55%。而这其中分布最广、价值最高、品质最好的是紫皮石斛，也是龙陵县种植规模最大的石斛品种。

　　石斛产业已成为龙陵县高原特色农业的重要支柱、县域经济发展的重要支撑和全县农民特别是贫困农户脱贫致富的重要产业。2008年，龙陵县委、县政府把石斛产业作为农业“422”工程中的一项亿元产业来培植。截至2019年末，全县石斛净栽培面积达900万平方米，实现石斛鲜条产量3600吨，农业产值5.1亿元，种植户达12000多户，龙陵县紫皮石斛产量占全国的70%以上，占云南省的80%以上，占保山市的90%以上，是目前全国最大的紫皮石斛人工栽培基地。目前，全县持有枫斗加工技术资格证书的技术人员13000余人，石斛产业带动就业10000余人，实现48000多人脱贫致富。

　　按照“发展一项产业、带富一方百姓”的要求，紧扣“做大做强生态石斛产业、绿色扶贫助群众长受益”的思路，龙陵县坚持以农民增收为目标，把石斛特色生态产业作为全县山区群众的一项重点脱贫产业来推进抓好。

　　加强政府引导质量监管

　　推动石斛产业规范化发展

　　加强政府行业引导，夯实发展基础。龙陵县委、县政府与石斛协会、专业合作社多部门联动，筑牢产业发展基础。一是政府引领发展。以打造“全国紫皮石斛产量中心、质量中心和交易中心”及“全国石斛知名品牌创建示范区”为目标，围绕“绿色、生态、环保、健康”的发展理念，坚持“政府主导、农民主体、协会推动、部门联动、共同推进”的发展模式，成立石斛产业工作领导小组，建立联席会议制度，制订发展规划、指导意见和相关扶持政策，引导和扶持石斛产业发展。二是协会助推发展。组织成立龙陵县石斛协会，下设10个分会，各分会根据种植区域分布设立产业小组，为广大种植户提供技术培训、生产管理、产品销售等服务，促进石斛产业组织化、规范化发展。三是合作社带动发展。成立“龙陵县农民合作社综合服务中心”，下设综合服务部、会计服务部、项目服务部、融资服务部，为石斛专业合作社的发展提供全方位、多功能、多层次的一站式综合服务。目前，全县共成立35个石斛专业合作社（国家级示范社4个、省级示范社27个），吸纳社员1.16万户，覆盖全县10个乡镇、60个村（社区）。

　　加强质量监管，注重标准统一。严格加强质量控制是龙陵石斛产业稳步发展、提升核心竞争力的重要保障。在全国石斛种植地首家推行石斛生产档案、质量认证和市场准入“三项制度”，严格规范“种植申请备案、施肥用药登记、产品质量安全承诺、产品质量检测检验、产品采收管理”制度，构建从产地选择、种植加工到流通销售的全过程监管体系。在全国率先组织开展产地石斛鲜条质量安全检测，成立龙陵县石斛产品质量检测中心，分别建成省级、县级、乡镇级石斛质量安全检测站3个，分片区负责石斛质量安全检测工作。2009年制订云南省《紫皮石斛》地方标准，并经云南省质量技术监督局发布实施；新标准《地理标志产品 龙陵紫皮石斛》于2014年7月1日颁布实施；2012年，为适应新的生产要求，组织云南省《紫皮石斛》地方标准修订工作，新标准于2013年7月1日发布实施，使紫皮石斛从产地环境到生产加工有了一套成熟的栽培管理和生产技术规范，有力地推动了龙陵县石斛产业规模化、规范化发展。2016年12月12日，龙陵紫皮石斛（齿瓣石斛）中药材质量标准（修订）、紫皮石斛（齿瓣石斛）切片中药饮片炮制规范、紫皮石斛（齿瓣石斛）干条中药饮片炮制规范获省级批准。2017年4月，国家卫计委组织专家对龙陵紫皮石斛新食品原料进行了评审，并出具安全性审查报告。

　　加强科技合作品牌培育

　　走好石斛发展精品化路径

　　加强科技合作，全面进行人才培养。科技和人才是乡村振兴的重要基石。龙陵持续加大研发、培训、标准联动，增强产业发展后劲。一是加强科技研发。成立龙陵县石斛研究所，与中国农科院农产品加工研究所、上海中医药大学中药研究所、中国科学院昆明植化重点室、昆明医科大学药学院等科研单位合作，建成“省李凡专家基层科研工作站”，以自主研究和委托研究相结合的方式开展种苗繁育、病虫害防治、成分功效研究。组织实施国家、省、市级科研项目4项，石斛种植科技成果获得省、市科技进步奖；获得《紫皮石斛网膜架床横木种植方法》《石斛鲜条温室催芽繁殖法》等29项国家知识产权局授权专利，为更好地指导生产，促进石斛产业发展提供了有力的技术支撑。二是加强技术培训。建立乡镇石斛技术推广员和联系员制度，在全县10个乡镇配备石斛技术推广员。整合扶贫、人社部门项目资金2000余万元，采取以会代训、现场实训、入户指导的方式，加强石斛种植管理、石斛枫斗加工技术培训。2010年以来，累计培训2.4万人次，包括建档立卡贫困户5800多人次，其中获得国家中药材枫斗加工技术资格证书13545人，经考核成为特级、一级、二级、三级师傅的有815人，有效提高了群众发展致富能力。

　　加强品牌培养，打造龙陵紫皮石斛精品。龙陵石斛产业先后取得了“龙陵紫皮石斛”地理标志证明商标、农产品地理标志和国家地理标志保护产品，注册了“品斛”“极斛”“打虎坡”“古箐宝”“回春草”“元斛”“龙川江”等品牌，申报紫皮石斛精片、紫皮石斛酒和铁皮石斛精片等15个龙陵石斛“健字号”，开发了石斛枫斗、石斛精片、石斛酒等6个系列数十种产品。积极组织参加全国区域品牌价值评价，龙陵石斛品牌价值75.15亿元，潜在价值261.26亿元，荣登2016年度全国农业区域品牌10强，最具潜力区域品牌30强，区域品牌价值百强榜，为龙陵石斛再添新殊荣。获批“龙陵紫皮石斛”地理标志产品保护、地理标志农产品登记、地理标志证明商标，4户石斛企业生产的10个产品获得云南省名牌产品称号，3户石斛企业获得云南省著名商标，1户石斛企业生产的1个产品获得保山市名牌产品称号，5户石斛企业获得保山市知名商标，1户石斛企业获批云南质量走廊示范单位，1户石斛企业获得首届龙陵县政府质量奖。

　　随着国家健康中国战略及云南全力打造“三张牌”等重大部署落实，云南道地中药材产业发展潜力凸显，云南培育打造中药材“十大云药”品牌，帮助全省道地、绿色中药材“走出去”，实现资源优势向市场优势转化。现已推选出“三七、滇重楼、滇黄精、滇龙胆、砂仁、云茯苓、云木香、云当归、石斛、天麻、灯盏花”等“十大云药”品种，并形成单品种报告。《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出，云南将全产业链打造健康产业，“依托云南高品质道地药材和中医药特色优势，以治疗、康复、保健、美容、康养等为重点，加大功效性化妆品、功效性食品等研发和市场推广力度”。多项利好政策的出台，将极大促进“十四五”时期龙陵县石斛产业实现高质量发展，进一步厚植惠民富民福祉。龙陵石斛产业发展基础良好、空间广阔，未来可期。

　　（调研组组长：蒋 敏 成员：李汶娟 易 晖 沈 艳 龙敏飞 余国鹏 李建国 段显洪 明立胜 于绍彦）

　　（责任编辑 龙敏飞） 

2021年第4期《社会主义论坛》“专题调研”