作者 李文荣 中共云南省委常委、曲靖市委书记

　　云南省曲靖市坚决贯彻落实习近平总书记“今年所有工作都要围绕开好局、起好步来展开”的重要指示精神，按照中共云南省委“起步就要提速、开局就要争先”的部署要求，奋力拼搏、奋勇争先，全力确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　提高政治站位，把牢政治方向。确保“十四五”开好局、起好步，是必须坚决完成的政治任务，必须牢牢把握政治方向。曲靖市委、市政府始终旗帜鲜明讲政治，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习领会“五个根本”规律性认识，坚持把习近平总书记考察云南重要讲话精神作为推动经济社会发展的“纲”和“魂”，深刻领会“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”之间的内在逻辑和广阔外延，不断增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的主动性、自觉性，把习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央重大决策部署，全面贯彻落实到“十四五”及今后工作中，推动曲靖发展始终沿着正确政治方向前进。

　　找准目标定位，理清发展思路。对曲靖来说，欠发达仍然是基本市情，发展不平衡不充分、特别是不充分的问题仍然突出，经济总量不大、人均占有量小，“产、城、人”三个经济社会发展中的关键要素与全国平均水平相比差距较大，构建现代产业体系任重道远，社会民生事业欠账较多，生态环境质量持续改善压力较大，新阶段新格局中推动高质量跨越式发展任务繁重，正处于爬坡过坎、滚石上山的关键节点，正处于承前启后、继往开来的关键时期，正处于开局起步、提速争先的重要节点。曲靖市把理清思路、找准定位作为首要任务，立足“三新一高”明确“十四五”期间的目标定位、发展思路：GDP确保年均增长8.5%左右，实际工作中按9%以上来努力，力争2025年经济总量达5000亿元、人均GDP超过1万美元，工业增加值占GDP比重达32％，全市常住人口城镇化率达62％，中等收入群体比重达30％，与全国差距显著缩小，努力在打造世界一流“三张牌”和发展数字经济中走在全省前列，筑牢珠江源头和长江上游生态安全屏障，将曲靖建成世界“光伏之都”、区域先进制造业中心、全国性综合交通物流枢纽、西南地区具有较强竞争力的区域中心城市，确保经济总量进入全国地级城市70强，力争更高位次。

　　突出工作重点，坚持统筹推进。把“六稳”“六保”作为第一位的工作。坚持从讲政治的高度抓经济工作，把稳增长摆在突出位置，紧盯市内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入五项主要经济指标，强化经济运行分析调度，保持当前经济增长的良好态势，确保一季度“开门红”、半年“双过半”、全年目标任务圆满完成。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务。扎实开展“一平台三机制”专项行动，健全防止返贫各项工作机制，坚决守住不出现规模性返贫的底线。有效衔接乡村振兴，深入实施乡村建设行动，高质量高标准打造10个乡村振兴示范乡镇、100个精品示范村、1000个美丽村庄。把产业发展作为根本支撑。认真落实省委、省政府打造世界一流“三张牌”的部署安排，坚持大抓产业、大抓园区、大抓招商，加快构建现代产业体系。全力打造世界一流“三张牌”，在“绿色能源牌”方面，提速推动隆基股份30GW单晶硅二期、阳光二期5GW单晶硅、今飞30万吨再生铝、索通云铝年产90万吨阳极炭素、德方纳米3万吨磷酸铁锂等一批重大项目建设，加快推进以绿色铝、绿色硅为主的绿色能源产业发展；在“绿色食品牌”方面，以“一县一业”为抓手，大力发展高原特色农业和绿色食品产业，着力提高农产品精深加工转化率，确保粮食、蔬菜、中药材、生猪、肉牛、水果产业产量继续走在全省前列；在“健康生活目的地”方面，围绕“一部手机游云南”建设，以罗平油菜花、麒麟水乡等优质旅游资源为引领，打造一批具有核心竞争力的旅游品牌，推动旅游文化和康养产业融合发展。重塑传统产业，全力推动煤炭产业整合重组，加快烟草、钢铁、化工、建材等产业高端化、智能化、绿色化改造，加快打造重塑支柱产业新优势示范区。培育新兴产业，依托砷、锗、镓、铟、锌稀贵金属资源优势和液态金属核心技术优势，重点延伸稀贵金属产业链，加速液态金属市场化、产业化进程；加快生物医药全产业链发展，推动生物资源优势转化为产业发展优势。大力发展数字经济，以“数字产业化、产业数字化”为统领，从数字经济、数字政府、数字社会、数字城市“四条线”同步推进，建设数字化应用试验基地，推动全省数字经济先行区建设迈出坚实步伐。积极承接产业梯度转移，主动承接东部地区产业梯度转移，打造全国、全省产业梯度转移的重点承接区，大力发展劳动密集型先进制造业，加快新旧动能接续转换。把项目建设作为强大引擎。牢牢抓住扩大内需这个战略基点，谋划实施一批影响长远、带动性强的大项目、好项目，加快推进5G网络、“数字曲靖”等新基建项目，继续抓好铁路、公路、水利、机场等传统基建项目，全力做好服务保障工作，确保项目早落地、早开工、早见效。把新型城镇化作为坚实基础。按照“做强一主一副，提升两点支撑，推进三县协同”的思路，做大做强以“麒沾马”为主的中心城市，提升宣威副中心城市发展水平，加快推进会泽、罗平撤县设市，推动富源、陆良、师宗三县与周边区域协同发展。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，常态化推进创文工作，加快建设一批美丽县城、特色小镇，以中心城区带动县城，以县城带动乡村，推动城乡融合发展。

　　勇于担当作为，狠抓工作落实。凝心聚力抓落实。曲靖市委发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，充分调动人大、政府、政协等各方面的积极性、主动性，把各级各部门、广大党员干部群众、社会各界的智慧和力量凝聚到开好局、起好步上来。压实责任抓落实。把目标任务分解细化到各县（市、区）、曲靖经开区和市直各部门，逐条逐项明确任务清单、项目清单、责任清单、完成时限清单，推动全市上下履职尽责、担当作为，把各项工作往前赶，抓好每天保每周、抓好每周保每月、抓好每月保每季、抓好每季保全年。健全机制抓落实。研究出台《关于推动狠抓落实工作常态化制度化的实施意见》，建立健全党建引领促落实、对经济工作的统筹调度、早谋划早部署早落实、责任承包、重点项目现场观摩、督查考核、激励问责等制度，形成一整套符合发展规律、具有曲靖特色、科学务实管用的制度体系。转变作风抓落实。大力弘扬“落实为要、实干兴滇”主旋律，运用脱贫攻坚、疫情防控、全国文明城市创建等工作中形成的好经验、好作风，教育引导广大党员干部发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，全力推动各项工作落细落小、落地见效。

　　坚持党要管党，全面从严治党。结合实际抓党史学习教育。结合庆祝建党100周年，引导曲靖市广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把党史学习教育成果转化为做好工作的强大动力和实际成效，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。守正创新抓基层组织建设。以提升政治功能和组织力为重点，持之以恒加强各领域基层党建工作，农村党建突出引领乡村振兴，城市党建突出引领基层治理，机关党建突出引领创先争优，学校党建突出引领办学治校，国企党建突出引领企业发展，“两新”组织党建突出提高工作质效。从严从实抓县乡换届工作。市级领导带头，引导各级领导干部特别是县（市、区）委书记、组织部长做到“满含情怀、事业至上，追求高线、守住底线，突出重点、系统推进，树好导向、公正用人，当领导者、当实干家”。在换届工作中，坚持以选人用人为重点，坚持事业为上、出以公心，及时把敢干事、会干事、干成事的好干部发现出来、任用起来，高质量完成换届工作。坚定不移抓党风廉政建设。把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移纠治“四风”，坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加快构建“亲”“清”新型政商关系，持续巩固风清气正的政治生态和担当干事作为的从政环境，以高质量党建确保“十四五”开好局、起好步。

　　（责任编辑 沈 艳）  

2021年第4期《社会主义论坛》“特别策划”