话题

　　《云南省国土空间规划（2021—2035年）》编制进展情况如何？我省将采取哪些措施确保守住生态保护红线？买房后迟迟拿不到不动产权登记证该怎么办？9月2日，省自然资源厅党组成员、副厅长王卫国率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

　　高标准规划 引领推动全省高质量发展

　　2021年5月26日《云南省国土空间规划（2021-2035年）》面向全社会发布了公众征求意见版。“为什么要编制《云南省国土空间规划》？编制进展情况如何？”成为了社会公众关注的问题。

　　王卫国介绍，《云南省国土空间规划》是全省各类国土空间开发保护建设活动的基本依据，是州（市）国土空间总体规划编制的基本遵循，是我省推进生态文明建设、建设中国最美丽省份的关键举措，也是实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段。

　　“《云南省国土空间规划》编制过程中，注重立足‘边疆、民族、山区、美丽’四位一体基本省情。”王卫国表示，《规划》全面勾勒出了“美丽云南”国土空间新格局，一是构建“三屏两带六廊多点”生态安全格局，“三屏”即青藏高原南缘滇西北高山峡谷生态屏障、哀牢山—无量山山地生态屏障、南部边境热带森林生态屏障。“两带”即金沙江澜沧江红河干热河谷地带、东南部喀斯特地带。“六廊”指怒江、迪庆—丽江、元江、普洱—西双版纳、滇东南、滇东北—滇中六条生态廊道，“多点”即九大高原湖泊及丽江老君山、盈江铜壁关、永德大雪山、新平哀牢山、绿春黄连山、广南八宝山、寻甸黑颈鹤自然保护区、昭通乌蒙山等重要生态节点。二是塑造“五区四带”农业空间格局。“五区”指东部高原粮食主产区、西部高原粮食主产区、乌蒙山粮食主产区、西南部粮食主产区、东南部粮食主产区。“四带”即金沙江、澜沧江、红河、怒江河谷热作农业带。三是构建“一圈一群两翼一带”城镇空间格局。“一圈”即昆明都市圈，“一群”即滇中城市群，“两翼”即滇西城镇群和滇东北城镇群，“一带”即沿边城镇带。

　　王卫国说，《云南省国土空间规划》还进一步优化了“三类”空间布局，划定并严守生态保护红线，严守基本农田保护红线，遵循云南自然地理格局和城镇发展阶段，提出“群组做强、节点做精、村寨做美”的特色城镇化路径，构建空间结构协调有序的城镇体系。

　　“《云南省国土空间规划》非常注重彰显‘七彩云南’特色魅力，梳理出了云南特色魅力要素类型特征与空间分布，旨在建立自然人文相结合的遗产保护体系，打造世界一流全域旅游胜地。”王卫国表示，《规划》提出构建“六区两带”魅力空间分区，其中“六区”是指古滇春城高原明珠魅力区、大丽山水古城魅力区、三江并流神奇秘境魅力区、滇西边城康养魅力区、西双版纳热带雨林魅力区，滇南红河哈尼梯田魅力区，“两带”是指金沙江峡谷风光魅力带，沿边开放文化多彩魅力带。

　　王卫国介绍，自2019年底启动编制工作以来，经过近两年的不懈努力，初步形成“1+19”的规划成果。“1”即一个规划文本，“19”即19个重大专题研究。《规划》先后多次征求了北京、上海和省内专家学者意见，两轮征求省直有关部门、州市人民政府意见，并与州市人民政府开展了现场对接会。2021年5月26日《云南省国土空间规划（2021-2035年）》又面向全社会发布了公众征求意见版，各界人士对《规划》编制提出了宝贵的修改意见。目前，共征集专家、部门和社会公众意见600多条，已按照意见修改完善形成了征求意见修改稿。按照自然资源部统一安排部署，我省启动了《云南省国土空间规划（2021-2035年）》审批事项，下阶段将继续做好咨询论证、审定报批和批准发布工作。

　　全过程监管 确保生态保护红线守得住

　　去年以来，我省全面推进部署生态保护红线评估调整工作。目前，评估调整工作进展如何？对此，王卫国进行了介绍，我省于2019年8月启动了全省生态保护红线评估调整工作，由省自然资源厅牵头，会同省生态环境厅、省林业和草原局，紧紧围绕将云南建设成为全国生态文明建设排头兵要求，坚持底线思维，按照“多规合一”“划管结合”的总体思路，进行了多方修改完善。目前，我省生态保护红线评估调整成果已通过自然资源部审查并上报国务院，待国务院批准后将公布实施。

　　“要建立‘事前严防’‘事中严管’‘事后奖惩’的生态保护红线全过程监管体系，既要把生态保护红线划得实、能落地，也要让生态保护红线守得住、有权威。”王卫国表示，生态保护红线评估调整工作实施后，一是要明确地方各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体，将生态保护红线作为经济社会发展重大决策的重要依据和前提条件，履行好保护责任；各有关部门要按照职责分工，加强监督管理，做好指导协调和执法监督，共守生态保护红线。二是要牢固树立底线意识，将生态保护红线作为各级国土空间规划约束性指标，严禁占用。三是要实行严格管控，在生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止不符合主体功能定位的开发性、生产性建设活动；各级自然资源部门要会同有关部门建立生态保护红线常态化核查、督查和执法工作机制，实现动态监测、实时监控，还要充分借助各类技术手段，开展对生态保护红线实时管控。四是建立考核机制，构建生态保护红线生态功能变化评价指标体系与办法，定期组织开展评价，并将生态保护红线保护成效作为地方党政领导班子政绩考核的重要内容。五是强化社会监督，建立健全生态保护红线社会监督体系与机制，加大政策宣传力度，畅通监督举报渠道，充分发挥媒体对违法违规行为的曝光作用，在全社会逐渐营造和形成“守底线”“保红线”的良好氛围和意识。

　　多部门联动 破解买房多年拿证难问题

　　不动产权证就像是房子的身份证，只有办理了不动产权证，才能在法律上真正取得房屋的所有权。然而，就是这样一个重要的证件，昆明市名匠誉峰小区的业主却苦苦等待了很多年。

　　2012年，李女士在昆明市龙泉路上的名匠誉峰小区购入一套住房。搬入小区不久，李女士才得知自己的房子拿不到房产证。李女士与其他业主多次到物业公司去打听办证情况，得到的答复一直都是暂时没有办下来。对此，小区业主们非常苦恼，因为迟迟无法办理不动产权证，导致业主落户、子女就学、二手房交易等都受到影响。

　　据了解，名匠誉峰小区共有13栋住宅，两张土地证。其中第一张土地证，在开发过程中，被开发商抵押给了富滇银行进行贷款。后来，由于开发商资金链断裂还不上贷款，富滇银行便将这笔不良资产处置给了华融资产管理有限公司。

　　业主白先生说，大部分业主在接房时就将契税、维修基金都交给了开发商，然而开放商并没有把这笔资金交给政府相关部门而是私自挪用了，并且只向业主开具了收据，没有给正规发票。

　　目前，因为土地抵押、契税和维修基金被挪用、业主没有交纳契税和维修基金的正式发票、甚至有一部分业主连购房发票都没有等问题，导致名匠誉峰小区业主无法办理不动产权证。业主们希望有关部门能尽快介入，帮助群众解决这一困扰多年的问题。而在我省，有着与名匠誉峰小区业主相似困扰的购房者还有不少。

　　“有不少老百姓花了钱、买了房却不得不面对交不了房或拿不到证的情况，这严重损害了群众的根本利益。”王卫国介绍，造成已经入住小区长期无法办理不动产权证的原因很多，比如没有取得完税凭证、项目未办理竣工验收、违规建设、土地使用权抵押等。今年，我省将下大力气解决交房多年却拿不到不动产权证这一问题，要求省、州、市自然资源、住建、银行、税务等相关部门联合起来，根据不同情况、不同问题，进行逐一核实，符合政策规定的，在完善手续后逐步办理不动产权证。

　　云南日报记者 李翕坚