作者 王文平 云南省玉溪市红塔区政协主席

　　党的十九届五中全会确定了“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想、遵循原则、目标任务和战略举措，擘画了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。我们要认真学习、深入领会全会精神的内涵，把思想和行动统一到全会精神上来，奋力开创云南省玉溪市红塔区政协工作新局面。

　　深入领会党的十九届五中全会精神

　　党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了未来5年发展蓝图和2035年远景目标。根据时与势的变化，及时对所处发展阶段作出分析判断，确定阶段性的任务，这是我们党治国理政的重要经验。五中全会审议通过的规划《建议》共60条、2万余字，紧紧扭住发展这条红线，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，规划了发展蓝图，回答了未来5到15年中国将怎样发展。

　　2021年是中国共产党成立100周年。新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。百年未有之大变局叠加全球大疫情，世界进入动荡变革期，中国的发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化，发展阶段、发展环境、发展条件变了，发展理念、思路、方法也要随之变化，全会提出的一系列战略部署和政策举措，无不立足于新发展阶段这一新的历史方位。放眼“十四五”乃至更长发展阶段，中国的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。

　　进入新发展阶段，质量问题已成为发展中的矛盾和问题的集中体现，这次规划《建议》从12个方面对“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务进行了部署，真正体现了把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。“十四五”时期的发展，必须更加注重以新发展理念为指挥棒，更加注重以推动高质量发展为主题，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的十九届五中全会是一次十分重要的会议，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，我们必须认真抓好贯彻落实。

　　以全会精神为指导，奋力开创红塔区政协工作新局面

　　抓好宣传学习。区政协党组始终把学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为政协履职必修课，及时组织全区政协各参加单位和广大委员掀起学习热潮，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。在学深悟透中，我们着力增强做好新时代政协工作的政治自觉，重点思考和回答如何聚焦党委和政府中心工作更好彰显政协作为、如何注重改革创新更好推动协商民主、如何强化责任担当更好发挥委员作用等问题，找准新时代政协工作的切入点、结合点、着力点，对照中央和云南省委、玉溪市委、红塔区委对政协工作的实践要求，着力深化对全会精神的理解和把握。在融会贯通中，我们着力提升政治站位，在深化认识中把握职能定位，在联系实际中全面履职尽责，坚定成为党领导各项工作的重要阵地、党团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，推动协商成果转化为治理效能，真正使政协成为党委、政府科学民主决策的“思想库”和“智囊团”，为助推红塔区高质量发展贡献政协智慧和力量。

　　找准职能定位。党的十九届五中全会通过的规划《建议》提出：要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。这是人民政协的性质定位，也是工作定位，对充分发挥人民政协在全面建设社会主义现代化国家新征程中提出了明确要求、赋予了重大使命、搭建了广阔舞台。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，人民政协制度是中国特色社会主义制度优势的重要体现和重要内容，专门协商机构是人民政协制度在新时代的新定位。我们要牢牢把握任务要求，在找准发展定位上更好凝聚共识，在助推全区经济社会高质量发展上更好建言资政，在推进社会治理体系和治理能力现代化上更好彰显特色，自觉承担起新时代赋予人民政协的重要使命和责任。持续完善协商机制、创新协商形式、提高协商实效，构建以全体会议协商为龙头，专题议政性常委会协商，基层协商为重点，提案办理协商、对口协商和界别协商为常态的协商议政格局。改进全体会议、常委会议、专题协商会议的协商议政方式，丰富协商内容，增加协商密度，提高协商质效。

　　发挥专门协商机构作用。把协商民主贯穿履行职能全过程，更加注重发挥政协组织及其协商平台、机制程序等作用，主动就党委和政府重大决策、重大规划、重大工程、重要民生实事等开展协商，确保协商在党委决策之前、政府实施之中。丰富协商议政的内容和形式，完善协商议政格局，努力在协商中积极开展民主监督，在协商中宣传党和国家的政策法规，在协商中深化思想沟通，在协商中广纳群言、广集民智、广谋良策、广聚共识，使协商成为各党派团体、各族各界人士了解党委和政府决策意图、统一思想认识的过程，成为促进党委和政府科学民主决策的过程。当前，全区各项工作正处于爬坡上坎、攻坚克难的阶段，区政协将站在讲政治和谋全局的高度，始终与党委、政府在思想上同心、在工作上同步，坚持党委、政府工作的中心在哪里，政协履职的目光就锁定到哪里，改革发展的重点部署在哪里，政协工作的步伐就跟进到哪里，协助党委、政府做好释疑增信、化解矛盾、优化决策、促进和谐等工作，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效，汇聚起推动红塔区高质量发展的强大动力。

　　开创凝聚共识工作新局面。最大限度地凝聚对中央大政方针和云南省委、玉溪市委、红塔区委重大部署的思想共识，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和云南省委、玉溪市委、红塔区委的工作要求上，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。坚持与区委思想形成“一盘棋”、力量拧成“一股绳”，在发扬民主的基础上加强团结合作，做到心往一处想、劲往一处使，一切围绕大局转、盯着大局干，为区委、区政府科学民主决策厚植政治和社会基础。鼓励和支持政协委员深入界别群众，利用自身影响力，多讲有利团结、鼓舞人心的话，多做理顺情绪、化解矛盾的事，引导社会各界既要正视发展中存在的困难和挑战，更要看到面临的机遇和希望，增强直挂云帆的勇气和匹夫有责的担当，切实将士气鼓舞起来、精神振奋起来。坚持众人的事情由众人商量，持续扩大社会各界有序政治参与，有计划地邀请各界群众代表列席政协协商会议，倾听基层呼声，将多元化诉求表达纳入理性化程序化轨道。突出抓好宣传教育，组织委员深入乡村、社区、企业、学校有的放矢地做好宣传政策、理顺情绪、增进团结的工作，推动政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，为中国共产党领导人民有效治理国家厚植政治基础、社会基础。

　　展现履职尽责新成效。坚持围绕中心、服务大局，始终把“党政所需、群众所盼、政协所能”作为科学谋划工作的总体要求，围绕打造“云南数字经济第一城”“高铁新城”、城市更新改造、创建全国文明城市和爱国卫生“七个专项行动”等重大决策部署，建诤言、谋良策、出实招，力求形成一批质量高、有影响、可操作的协商议政成果；围绕乡村振兴、高原特色现代农业、办人民满意的教育课题等开展调研，让一切有利于红塔区发展的好思路付诸实践；围绕后疫情时代公共卫生防疫体系建设、一县一业、全域旅游等开展视察，倾听群众呼声，反映群众愿望，做好“议政”作业。对群众关心关注的民生事业单位开展民主评议，做好“监督”工作。推进政协协商同基层协商有效衔接，将“协商在基层”工作试点进一步往深处推，确保工作试点在各乡（街道）扎根发芽，开花结果。加强与党政有关部门的经常性联系，完善政协履职成果采纳、落实、反馈机制，加强跟踪问效，形成工作闭环，切实打通履职成果落地“最后一公里”。

　　（责任编辑 李建宏） 

　　2021年第3期《社会主义论坛》“学习党的十九届五中全会精神”