作者 李熙 红河哈尼族彝族自治州乡村振兴局

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”为了在全面建设社会主义现代化国家新征程中全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，同时把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，中共中央办公厅印发了《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》。广大驻村工作队员要不断适应“三农”工作新形势新任务新要求，按照《意见》中提出的“从派驻村实际出发，抓住主要矛盾，细化任务清单，认真抓好落实”的要求，把抓好调查研究和动态监测帮扶作为履行职责任务的基础工作，为全面推进乡村振兴作出应有贡献。

　　加强学习

　　是开展调查研究基本前提

　　习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。”今年是乡村振兴选派的第一批工作队员，广大驻村工作队员要领会新发展理念，思考新发展格局，向人民群众学习，向工作实践学习，把调查研究的功夫做扎实，打牢谋事之基，行稳成事之道。

　　一是学习研究重要论述，明确方向目标。2020年12月28日，习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进，并提出了乡村振兴7个方面的重点工作。这既是任务书，也是路线图，各个方面都必须落实。同时，《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》等与乡村振兴有关的各项法律、法规，是推进乡村振兴的政策性、法规性依据，必须完整、准确、全面地学习理解。只有解决好思想认识问题，才能在新的起点上，用心用情用力干好驻村工作，通过处理好加强外部帮扶与激发内生动力的关系，形成整体合力，确保到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平；到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

　　二是学习研究政策措施，明确服务举措。政策性文件就是党和政府向人民群众的承诺，是联系服务群众最好的工作依据，如果政策措施在“最后一公里”宣传不到位、末端不落实，就会成为工作中的短板和弱项。中共中央办公厅印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》明确指出，根据全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果任务需要，第一书记和工作队的主要职责任务，是做好四个方面工作：建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务。这些职能任务，其要义就在于就是把确保党的决策部署在基层一线的贯彻落实作为工作主题，持续打通和拓展联系服务群众的“最后一公里”，确保把下情摸上来，把政策落下去。同时，从年初到现在，国家各部委围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，出台了系列的保障性政策，需要加强学习和宣传，在确保“四个不摘”的基础上，用足用活用够各项政策措施，让群众更多地感受到党和政府的温暖。

　　三是学习研究村情民意，明确工作思路。习近平总书记强调，脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。到乡村振兴第一线开展驻村工作，一定要了解真实情况，带着深厚感情做工作，了解群众实际需求，掌握真实的第一手资料。要一家一户摸情况，做到心中有数；要一个组一个组搞调研，发展优势在哪里，制约短板有哪些，要做到了然于胸。情况摸清楚了，才能发现突出矛盾、解决突出问题，工作才有针对性和有效性。同时，要努力学习脱贫攻坚期间驻村工作队员的好做法、好经验、好作风，并抓好传承和拓展。要围绕乡村振兴“五句话”总要求和“五个振兴”路径，按照缺什么补什么、干什么学什么、群众需要什么做什么、能做什么就做什么的原则，深入调查研究，形成工作思路和举措，努力拼搏，创新发展。

　　做好动态监测帮扶是持续任务

　　习近平总书记强调：“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，对易返贫致贫人口要加强监测”。巩固脱贫攻坚成果，必须做到早发现、早干预、早帮扶，健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的监测和帮扶。

　　一是线下与线上同步，严防重线上轻线下的问题。为提高防止返贫动态监测帮扶的质量和效率，已及时开发和建立了统一的政府救助平台，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户都可通过手机主动提出申请。同时，要高度重视线下监测工作，对农村常住人口中的重点人群定期排查，重点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减，影响基本生活的困难户。做好这些工作，必须基层干部排查和农户自主申报并重。这看似是“笨办法”，实则最为有效，因为乡村振兴的本质就是群众工作，“键对键”是永远替代不了“面对面”的。在动态监测帮扶中，要把边缘户与脱贫户同等对待、精准管理，一手抓脱贫返贫户的风险监测，一手抓边缘易致贫户和突发严重困难户的风险可控。

　　二是监测与帮扶并举，严防重监测轻帮扶的问题。在监测帮扶标准上，要全面摸排人均纯收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭。同时切忌在工作中搞唯收入论，只要教育、医疗、住房、饮水有一项不达标，就要综合考虑是否存在返贫致贫风险。既要防止人为控制规模，又要防止把不符合条件的人纳入进来。在监测帮扶程序和要求上，要做到“一月一监测、一月一研判、一月一通报”，确保“三类人员”能够早发现、早干预、早帮扶。要坚持开发式帮扶方针，从根本上提升自我发展能力。对没有劳动能力的农户，做到应保尽保、应兜尽兜，坚决兜住民生底线，杜绝脱贫就脱保，确保基本生活不出问题。对因突发或者意外事件导致基本生活陷入暂时困难的，及时开展临时救助和启动防止返贫动态监测资金帮扶，保障其基本生活不受影响。

　　三是当前与长远兼顾，严防重当前轻长远的问题。作为驻村工作队员，要本着对人民群众高度负责的精神，抓好监测和帮扶的前后推动，加强源头防范和后续治理，进一步增强工作的前瞻性与主动性。同时，对突发事件带来返贫致贫风险的家庭，要予以更多的关怀，努力把问题想在前，把工作做在前。