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【原创】以“八化”促高原特色农业高质高效
发布时间:2021年05月06日 09:53:12  来源: 云南理论网

  作者 谭鑫

  全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度,并不亚于脱贫攻坚,必须完善政策体系、工作体系、制度体系,以更有力的举措、汇聚更强大的力量,加快农业农村现代化步伐,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》在“提高农业质量效益和竞争力”中指出,要“持续强化农业基础地位,深化农业供给侧结构性改革,强化质量导向,推动乡村产业振兴”。在“十四五”开局之年,云南高原特色农业若想开新局起新步,应该在高质高效上下功夫。

  领会高质高效内涵

  农业高质是指农业的高质量发展。从微观层面来说,高质量就是农产品本身的质量好、品质优、种类丰富。从宏观层面来说,是指在发展农业的过程中,通过贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,实现人们对于美好生活的需要。农业高质量发展是多方面的协调发展,是产品加工程度更深,农业结构更加协调,生产要素配置更加合理等多方面的高质量发展。

  农业高效是指全方位的高效。一方面是指农业高效率,农业高效率是指按照目前的市场需求,调整产业结构,采用现代化经营管理模式及生产观念,利用先进科学技术,最大限度地满足人们需要。另一方面是指农业高效益,农业高效益狭义上是指高经济效益,主要是以获得高回报为主。但是随着社会的不断发展,社会主要矛盾和人们生活方式的改变,现在所说的是广义上的高效益,除高经济效益外,还增加了高社会效益、高生态效益以及高综合效益。

  坚持高质高效导向

  笔者曾深入云南一些州(市)、县(市、区)调研,发现一些主要因素制约了云南省高原特色农业高质高效的发展:一是我省高原特色农产品具备产量基础,但加工程度不深,产业化程度不够。据测算,2020年全国农产品加工业总产值与农业总产值之比为2.28:1,我省约为1.6:1;我省蔬菜精制成品占比约为30%,水果精深加工率约为23%,中药材加工比例约为29%,全省每年仍有约30%的茶叶以毛茶销往省外;二是我省高原特色农产品具备良好的生态品质、绿色品质、健康品质,但是同一款产品品牌繁多,没有形成统一的具有竞争力的“云牌”;三是受山区、交通基建以及冷链物流建设严重滞后的影响,我省高原特色农业产品运输成本高昂,约占总成本的15%-30%,运输过程损耗严重;四是金融服务农业产业化的能力较弱,主要表现为涉农企业、农户缺少质押抵押物,据调查显示,63%的农户和53%的涉农企业表示,申请金融机构贷款未给予满足的主要原因是担保、抵押无法落实;五是农业经营体系以松散的合作社、小农户为主,农业、农村的数字化布局尚未完成。

  抓好“八化”工作

  做好“云品”,加快推进我省农产品加工的精深化。依托我省特色农业的区位与产量分布,精准评估精深加工产业的布局需求,加快建设现代农业产业园,布局一批有技术含量、有市场潜力、有品牌价值的精深加工企业,构建区域性农产品精深加工中心。充分发挥好我省“一村一品、一县一业”的产业基础,找准主导产业,以一业突破为百业示范。抓住种子、电商“两端”,做强农业“头”和“尾”。同时,推进加工企业向优势产区、优势物流要道、优势现代产业园区集中,形成“农户+产区+园区+企业+物流+市场”的上下游产业联动发展格局。

  打好“云牌”,加快推进我省特色农产品的品牌化。重点选择我省具备特色优势、规模产量、市场需求旺盛的农业产业,加快打造一批有影响力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。开展区域公用品牌注册登记,积极创建省级以上特色农产品优势区。加强老品牌传承保护,打造一批“土字号”“乡字号”特色产业品牌。做强企业品牌,培育塑造企业品牌“雁行梯队”。引导企业强化商标品牌意识,建立完善商标注册、使用、许可、转让、质押、投资、维权等管理制度。支持企业积极参与“十大名品”和绿色食品“十强企业”“二十佳创新企业”评选,创建一批在全国有规模、有效益、叫得响的农业品牌。

  擦亮“绿色”,加快推进我省特色农产品的绿色化。以县域内主导产业规划为基础,根据气候、土壤、灌溉用水等环境条件,划定绿色有机农业重点发展区域,建立绿色有机农产品产地挂牌保护制度,形成绿色有机基地管护长效机制。同时,推动农业投入品规范化经营、科学化施用,持续开展化肥农药减量行动,全面推进有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等行动,探索建立畜禽粪污资源化利用行政管理和市场运营机制。此外,要聚焦产业和区域推动农业绿色有机发展,推动数字技术与农业产业融合,组建绿色有机联盟。

  抓好物流体系,加快推进我省农产品流通的网格化。物流建设重点在于与重点产业、重点产区、重点现代加工产业园的空间配套,建成一批具有示范带动作用的高原特色农产品重要集散中心;要重视基建,补齐短板,更要超前布局,实现物流体系布局的空间优化,降成本,提效率。通过构建“互联网+”的物流信息平台,精准匹配农业产业发展对物流方式、物流业态的需求,精准实现农业信息流、物流的无缝衔接。

  发展数字农业,加快推进我省高原特色农业发展的数字化。加快推动我省农业发展的数字化、数字农业的产业化建设;努力推进“一部手机云企贷”平台,不断推进我省数字经济的发展。通过发展数字农业串联乡村经济发展要素,激活农村发展要素活力,建成覆盖乡镇一级的农产品信息及电子商务中心,实现个体农户、专业合作社直接对接城市高端消费市场,构建城市消费品的下行路径,推动农村闲置资源的集约化利用。

  发展乡村旅游,推进云南高原特色农业的休闲化。按照“村村是景,村村有业”的理念,推动乡村旅游全域化,用好高原四季牌,深挖民族文化牌,打响生态健康牌,把云南乡村打造成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的世界一流“健康生活目的地”。通过建设一批乡村振兴示范园、田园风光综合体、民族文化特色寨、农事劳作体验馆、休闲度假康体中心、特色产业观光庄,丰富乡村旅游产品,推动农产品品牌建设与价值提升。

  深化供给侧结构性改革,推进高原特色农业的市场化。要加快打造世界一流“绿色食品牌”。引导企业把握主导产业发展趋势和消费需求,根据产品特点和技术装备水平,精准定位目标市场和消费群体,围绕目标市场开发满足不同消费需求的产品,培育稳定的消费群体,制定差异化市场营销策略,提升产品品质,扩大市场影响力和占有率。同时,充分发挥县域内主导产业品类资源、地域资源、自然资源、文化资源等优势,挖掘内在品质和外在形象的差异性,加快打造一批有影响力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。

  培育经营主体,推进云南高原特色农业发展的组织化。围绕主导产业发展需要,建设一批运行规范、带动力强的专业合作社,建立健全县级示范社,创建标准,积极组织申报国家级、省级示范社,推进“一村一社”“一村多社”,力争县级以上示范社覆盖所有行政村。大力开展“僵尸社”“问题社”“低能社”清理整治行动,提高专业合作社整体质量。建设县级专业合作社综合服务中心,为专业合作社发展提供财务核算、政策咨询、供求信息、业务指导、技术培训等综合服务,不断推进云南高原特色农业发展的组织化。

  【作者系云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员,中共云南省委党校(云南行政学院)社会和生态文明教研部主任、教授】

责任编辑:苏宇箫
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