作者 纳云德

　　2021年是实施“十四五”规划、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，我们党将迎来百年华诞，开局工作至关重要。怒江傈僳族自治州作为欠发达地区，2020年才实现整州脱贫摘帽，经济社会发展不平衡不充分，推动高质量发展的任务艰巨。“十四五”开局之年，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是怒江的首要任务，我们将坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一项活动”“四大工程”“五大行动”，为“十四五”建设和谐幸福美丽新怒江开好局起好步。

　　开展“一项活动”

　　持续开展“盯项目、转作风，抓落实、促发展”主题实践活动。深化项目推动工作机制，坚持领导干部挂联重大项目制度和每月项目工作日，采取学习研讨、现场办公、集中开工、观摩调研等形式，全力推进一批重大项目建设。坚持上下联动，进一步压紧压实各县（市）、各部门特别是各级党政“一把手”、部门主要负责同志的挂联责任，下沉一线、靠前指挥，现场研究问题、分析问题、解决问题，确保取得实实在在的成效。健全完善重大项目责任落实、考核评价、督查问效等体制机制，切实推动主题实践活动有效落实。

　　实施“四大工程”

　　实施“强基固本、素质提升”工程。大力培养选拔优秀年轻干部，力争县（市）、州直部门40岁左右的处级领导干部和35岁左右正科级年轻干部保持在10%以上。加强干部教育培训，深入开展“万名党员进党校”培训，举办党的十九届五中全会精神专题研讨班、“一把手”政治能力提升专题培训班，着力提高领导干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力以及业务能力水平。

　　实施中小微企业培育提升工程。扎实推进优化营商环境工作，提升服务效能，深化“减证便民”措施，减少审批事项，深化并联审批制度，确保行政审批事项高效运行。着力培养企业经营管理人才和专业技术人才，强化重点行业、重点企业与州职教中心等人才服务机构的合作，指导企业加强人才资源管理，确保就业稳、用工稳、生产经营稳。

　　实施产业发展壮大工程。突出怒江优势和特色，培育壮大一批能够支撑全州发展的优势产业、支柱产业。全面融入大滇西旅游环线，聚力发展旅游产业，不断夯实旅游产业发展基础，加快建设一批旅游基础设施、半山酒店、精品酒店、国家步道，创建一批高A级旅游景区，持续办好怒江傈僳阔时节、皮划艇野水国际公开赛、环法自行车挑战赛等节庆赛事活动，打响“峡谷怒江·养心天堂”旅游品牌，打造世界独一无二的旅游胜地。

　　实施怒江品牌培育工程。立足怒江得天独厚的资源基础，培育一批区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的怒江品牌。建立完整营销体系，支持州内龙头企业等新型经营主体在上海、珠海探索建立怒江品牌产品展销中心，与第三方电商平台合作，开设怒江品牌产品O2O展销中心。完善品牌建设政策扶持体系，强化政府引导、加大扶持力度、完善配套设施，调动社会力量和资金参与全州产品品牌建设。

　　推进“五大行动”

　　推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接行动。聚焦巩固提升“两不愁三保障”水平，建立巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台三机制”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续深化易地扶贫搬迁后续扶持，完善后续扶持政策体系，加快劳动力转移就业、产业培育发展、后续配套设施建设，持续巩固易地扶贫搬迁成果。围绕乡村振兴“百千万”示范工程，启动乡村振兴示范乡镇、精品示范村、美丽村庄规划建设。

　　推进“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动。继续以“两江”流域面山可视范围、公路两侧以及破损山体、地质灾害损毁地、荒山荒地等为重点开展国土绿化生态修复。全面加快生态产业建设，按照“生态产业化、产业生态化”的思路，全面提升产业经营水平。

　　推进保护绿水青山全民行动。始终坚持绿水青山就是金山银山理念，进一步加大生态建设和环境保护工作力度，全面推动怒江生态文明建设再上新台阶。坚持山水林田湖草系统治理，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进河（湖）长制落实，抓好饮用水源地环境保护和重点流域水生态系统整治，保障饮用水安全。持续巩固好国家生态文明建设示范州创建成果，推动全州创建国家绿水青山就是金山银山实践创新基地。

　　推进城乡人居环境提升行动。全面加快推进城镇“一水两污”项目建设，加快实施城中村、老旧小区、棚户区改造。实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进村庄保洁和绿化行动，推行农村垃圾就近就地消纳处置、源头减量和资源化利用，加快构建乡镇覆盖垃圾资源化回收利用网络体系，大力推进农村“厕所革命”，强化农村生活污水治理，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，促进全域干净整洁美丽。

　　推进铸牢中华民族共同体意识建设行动。全面深入持久开展民族团结进步创建工作，持续巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果。继续深化民族团结进步宣传活动，唱响民族团结进步好声音，讲好民族团结进步好故事，传播民族团结进步正能量，共建美好精神家园，铸牢中华民族共同体意识，全力推进怒江民族团结进步事业。

　　（作者系怒江傈僳族自治州委书记）