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【原创】以边贸固脱贫促发展
发布时间:2021年01月22日 16:28:09  来源: 云南理论网

 作者 李曦淼  

  党的十九届五中全会将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接作为优先发展“三农”的重要举措和必要前提。面对脱贫攻坚的历史使命和巩固拓展脱贫攻坚成果的现实要求,麻栗坡县在边贸扶贫上持续发力,借助天保口岸优势,围绕“立足口岸,面向越南,服务云南,连通中国与东南亚大市场”的功能定位,将创新性供给与个性化需求有效衔接,探索出了一条“以边贸固脱贫、以边贸促发展”的可行道路。在全面建设社会主义现代化国家新征程起步之际,巩固拓展脱贫攻坚成果,还需采取多重手段助推边境贸易的高质量发展,让群众的生活更加富裕更加幸福。

  以互助抱团为核心。充分发挥边民互助社对边民的引领作用,以良性的互助帮带机制激发群众的内生动力。当前,麻栗坡县“边贸扶贫模式”已初具规模,作为边境贸易实现高质量发展的核心,振兴沿边乡村的现实需要也对天保口岸边民互助社的转型发展提出了新的要求。一方面,边民互助社应更加注重互助的对等性和均衡性,在继续加大对特殊社员的援助和服务力度的同时,还需将互助网络延伸到边到底,让互助的红利惠及每一位社员;另一方面,边民互助社应更加注重创新能力的培育,面对新的时代背景和日趋复杂的外贸环境,需以多种手段提高成员运用互联网、大数据等现代科技手段参与跨境贸易活动的能力,切实增强互助效能。

  以互市模式创新为手段。在天保口岸成立边民互助社的同时,为切实加快天保口岸边民互市贸易发展,实现财政增收、边民富裕、贸易繁荣,麻栗坡县持续完善“出境采购—自行拼装货物—货物预申报—货物入境—货物查验—放行”的边民互市进口流程,推动互市进口流程规范化、制度化。并根据边民贸易条件和互市货物特征,以逐步减少边民拼车人数为目标推动互市贸易拼车改革,通过采取干货商品“散进散出”、鲜货低价值商品“大进大出”的双轨制拼车模式,开展进口商品“大进散出”试点,组建边民互市货运公司和边民互市货物装卸队改革拼车管理模式等举措,显著减少了互市贸易的通关流程,缩短了通关时间,确保了更多边民在对互市环节的参与中持续增收创收。为了在持续巩固脱贫成效上取得更显著进展,一方面,要以搭建商贸产品交易网络平台开展跨境电商合作为切入点,注重线上线下双管齐下,拓宽互市渠道;另一方面,要以推进互市商品交易的自动化、智能化为重点,以降低人力成本和疫情负面影响为目标,提升互市交易效率。

  以基础设施建设完善为保障。依托天保口岸得天独厚的区位和资源优势,麻栗坡县以建设辐射东南亚区域性重要国际商贸物流中心、交通枢纽为目标,以天保口岸国际货场项目建设为突破口,积极学习借鉴兄弟边境县市先进经验,不断加快对边贸通关基础设施的改造。一是学习借鉴“河口北山模式”对边民互市进行智能化改造,以指纹申报和电子信息传输取代传统的纸质单证申报模式,缩短了通关时间,提升了物流监控效率。二是学习借鉴广西经验,实现了“边民互市贸易—地方财政增收—边贸设施完善升级”的良性循环,仅2014年-2016年,麻栗坡县边贸促进财政增收近7000万元,返还用于边贸基础设施建设资金近5000万元。边境贸易基础设施的建设完善是以边贸巩固麻栗坡县脱贫成效、提升发展质效的坚实基础和必要前提,但边境贸易基础设施建设也面临着资金缺口过大、项目推进滞后、效能转换延迟等现实难题。要让边境贸易基础设施的建设完善为边境贸易旺盛活力保驾护航,一方面,要持续加大资金投入,采取整合项目资金、鼓励社会资本参与、财政以奖代补等多种形式,确保资金来源充足稳定;另一方面,要充分利用优势资源和相关优惠政策,吸引企业落地参与建设,充分享受政策优惠,形成边贸繁荣、企业盈利、边民富裕的多赢效果。

  (作者单位:中共云南省委党校民族和文化教研部)

责任编辑:苏宇箫
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