作者：字 明 云南省永平县人力资源和社会保障局党组书记、局长

　　“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。云南省永平县人力资源和社会保障部门，要深入认识和准确把握新发展阶段的新特征新要求，围绕“十四五”谋划发展，以改革促进人社事业大发展。

　　在发展大势中明确新目标

　　凡事预则立，不预则废。人社事业改革发展，就必须对未来作整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，紧密结合永平发展新方位抢抓发展机遇。

　　要立足国情县情，着眼发展需要，顺应人民期盼，深刻认识面临的新形势、新任务、新要求，坚持发展是第一要务。“十四五”时期，要按照县委、县政府“三大发展定位”的目标任务，积极主动适应新常态，坚持民生为本、人才优先工作主线，深入实施就业优先战略和人才优先发展战略，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，构建更加和谐稳定劳动关系，提升基本公共服务能力和水平，不断开创全县人力资源和社会保障事业发展新局面。

　　破解人社发展矛盾问题，出路在守初心和担使命，把新发展理念一以贯之地坚持下去。立足岗位，结合工作，就要坚持“民生为本、人才优先、服务至上、争创一流”这一条主线不动摇，用好用活党建+、互联网+“两个载体”，突出抓好服务发展大局、服务中心工作、服务人民群众“三重服务”，把改革创新、意识形态、维权维稳、扫黑除恶“四项工作”始终贯穿于人社工作，全力坚守社保基金安全底线、人员招录安全底线、劳动关系安全底线、数据网络安全底线、清正廉洁安全底线“五条底线”，统筹推进就业创业、社会保障、人才工作、人事管理、收入分配、劳动关系“六大板块”，着力打造服务人社、责任人社、法治人社、数字人社、清廉人社、阳光人社、活力人社“七个人社”，凝心聚力，务实苦干，扎实作为。

　　在角色定位中开启新征程

　　未来一段时间，是人社事业发展的重要战略期、机遇期，而谋划好发展蓝图，设计好行动线路至关重要，重点要“画好四张图”。

　　画好就业创业事业线路图。坚持就业优先战略，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，深入开展大众创业、万众创新，加强“国家新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县”建设，推动就业与产业转型升级、新型城镇化、信息化等发展战略的良性互动、深度融合，培养新的就业增长点。力争到下一个五年，建成创业示范园（基地）3—5个，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人实现就业，建成一个集人才交流、人才招聘、人事代理、大中专毕业生就业服务及人才培训等于一体的多功能、综合性人才市场。

　　画好全民参保计划线路图。继续推进实施全民参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，基本实现法定人员全覆盖。开展全民参保登记，对各类人员参加社会保险情况进行全程跟踪，实现源头管理和精确管理，为全民参保提供基础支持。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，规范基本养老保险缴费政策，完善缴费激励约束机制。完善失业保险制度，建立失业保险金标准与最低工资标准挂钩联动制度。完善工伤保险政策，探索适应灵活就业人员的工伤保险保障方式。完善社会保险转移接续政策，建立更加便捷的社会保险转移接续机制。

　　画好人才培养发展线路图。深化人才体制机制改革，加快转变政府人才管理职能，保障和落实用人主体自主权，健全市场化、社会化的人才管理服务体系。健全有利于人才资源合理有效配置的顺畅流动机制，促进人才在不同性质单位、不同地域间有序自由流动。提高基层人才收入保障水平，促进人才向基层一线和欠发达地区流动。深入实施技能强县、人才强县战略，大力发展专业技术人才，以高层次创新型人才为核心推进专业技术人才队伍建设，积极探索人才振兴助推乡村振兴发展新模式。下一个五年，力争专业技术人才总量达到3000人以上，实现技能人才增量提质的目标。

　　画好劳动关系和谐线路图。加强劳动保障监察执法能力建设，健全劳动保障监察工作体系，厘清层级职责，发挥劳动保障监察“网格化、网络化”的作用，落实随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”监督检查制度。建立健全监察执法与刑事司法衔接机制，严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。健全劳动关系协调机制，完善协调劳动关系三方机制，建立劳动关系形势动态监测和分析研判机制，加强专业化劳动人事争议调解工作，创新仲裁办案方式，优化仲裁办案程序，打造一支专业化的仲裁员队伍。

　　（责任编辑 易 晖）  

　　2021年第1期《社会主义论坛》“工作研究”