作者：何祖坤  云南日报报业集团党委书记、社长

　　2020年10月26日至29日在北京召开的党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），擘画了今后5年乃至更长时期我国发展的宏伟蓝图，吹响了开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的冲锋号角，为全党全国各族人民凝心聚力、共同奋斗提供了根本遵循。

　　用科学理论引领前进方向

　　理论是行动的先导，是规划的灵魂。《建议》集中回答了新发展阶段实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，彰显思想引领力。习近平总书记指出：“编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。”这一重要论述总结概括了编制实施五年规划在中国社会主义建设特别是中国特色社会主义发展模式中的独特作用，将党领导人民建设社会主义的伟大实践上升为重要理论成果。编制实施五年规划，是党的主张转化为国家意志的重要途径，是我们的政治优势所在，从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施了8个，从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之体现党的指导思想、宗旨和执政理念，主题都是把我国建设成为社会主义现代化国家。五年规划见证了人民生活水平从解决温饱到总体小康、再到全面小康的持续改善和质的飞跃，见证了中国共产党人矢志不渝践行初心使命的责任担当。回顾历史，一部规划史就是新中国的奋斗史，也是中国特色社会主义的发展史，用五年规划引领经济社会发展，是符合中国国情、彰显制度优势的长效安排，是我们党治国理政的一条宝贵经验。

　　习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话，深刻阐明了制定“十四五”规划建议的主要考虑、突出特点和重要内容，围绕贯彻落实全会精神科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，创造性地提出了许多新思想新观点新论断新要求，科学回答了事关党和国家事业发展的一系列重大问题，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，谱写了当代中国马克思主义政治经济学的新篇章，为推动高质量发展、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循，是指导全面建设社会主义现代化国家的光辉文献，为编制和实施规划提供了科学理论指导。全会通过的《建议》集中全党全社会思想共识和行动智慧，着眼未来5年乃至更长远的发展，站位高远谋全局、把握大势应变局、抢抓机遇开新局，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，充分体现党中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光和战略定力，标志着我们党对建设中国特色社会主义的认识达到一个新的高度，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，提出了一系列新目标新要求，比如，深刻阐释了“十四五”的五年和“两个一百年”的内在逻辑，描绘了基本实现现代化的远景目标；比如，核心要义体现在三个“新”：即新发展阶段、新发展理念、新发展格局，对进入新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局进行全面系统谋划；又比如，提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，摆在各项规划任务的首位；首次提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；首次明确提出了建成文化强国的具体时间表，到2035年建成文化强国；首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标，提出统筹发展和安全两件大事等等，都是全会取得的最新创新理论成果，这些理论成果是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为扎实推动新阶段我国全面建设社会主义现代化引领前进方向。迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮，要以高度的政治责任感和使命感，坚持原原本本学、反复深入学、结合实际学，努力做到吃透精神、把握精髓、融会贯通，切实把思想和行动统一到全会精神上来，做到学以致用、知行合一，切实将党中央的决策部署转化为国家意志和全体人民的奋斗方向，推动党的十九届五中全会精神落地见效。

　　用目标愿景凝聚思想共识

　　《建议》坚持开门问策、凝聚各方共识，汇聚全党全社会智慧的成果，具有强大目标感召力。习近平总书记高度重视“十四五”规划编制工作，先后主持召开两次中央政治局会议、三次中央政治局常委会会议、两次起草组会议，研究审议《建议》的总体框架、基本思路、指导原则和重要内容；多次到地方和基层深入调研，专门召开不同领域专家和企业家、基层群众座谈会等听取意见，多次亲自修改审定文件稿，进行战略谋划，倾注了大量心血，确保了《建议》的起草得以高质量完成。《建议》起草过程体现了调查研究、衔接协调、公众参与、专家论证等环节，为集众智、汇众力、凝共识提供了重要平台。《建议》的制定是我国社会主义民主的生动实践，是科学决策、民主决策的重要体现。

　　《建议》立足两个大局，坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调，勾画了“十四五”发展的主要目标，提出了一系列具有创新性、针对性的重大战略、重大举措。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。这次全会对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，明确提出了“十四五”时期经济社会发展“6个新”的主要目标，即：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。全会从12个方面作出了重大任务部署，即：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快建设科技强国；加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；形成强大国内市场，构建新发展格局；全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；改善人民生活品质，提高社会建设水平；统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国；加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。完成好这些目标任务，必将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。《建议》把“十四五”发展作为重点，同时对二○三五年远景目标进行展望，这有利于明确宏伟愿景，凝聚社会共识，把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，增强战略一致性。《建议》鲜明体现着以人民为中心的发展思想，蕴含着强大感召力和普遍认同度，许多发展目标任务，反映了人民对美好生活的新期待，与老百姓的生活息息相关，让人可期可盼、有奔头有干劲。兴起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮，就要深入宣传阐释党中央的战略部署，与正在做的事情结合起来，与群众所思所想所盼结合起来，通过生动活泼、形式多样的宣传宣讲，把美好蓝图写到群众心坎上，把目标任务落到每个人的行动上，凝聚思想共识，引导社会预期，激发广大干部群众撸起袖子加油干的热情和干劲。

　　用行动指南凝聚实践合力

　　《建议》作出的重大部署，反映人民意愿和期待，顺应时代和实践要求，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。习近平总书记反复强调“一分部署，九分落实”。规划的生命力在于实施，必须坚持党对规划工作的集中统一领导，动员和激励全党全国各族人民，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成推动规划实施的强大合力，既登高望远，又脚踏实地，结合实际一项一项抓好贯彻落实，满怀信心将美好蓝图切实转化为发展实效。

　　美好蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。宣传思想文化系统特别是主流媒体，要提高政治站位，担负起主流媒体的职责使命，用全会擘画的美好蓝图凝聚强大精神力量，凝聚和激发向第二个百年奋斗目标进军的磅礴力量。统筹好新闻宣传报道，开展好集中宣讲活动报道，组织好理论宣传工作，围绕《建议》是习近平总书记领导、汇聚全党全社会智慧的成果，决胜全面建成小康社会取得决定性成就、为“十四五”发展奠定坚实基础，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、我国进入新发展阶段，牢牢把握指导方针和主要目标、加快构建新发展格局，全面落实战略任务和重大举措、着力推动高质量发展，坚持党的全面领导、动员各方面力量为实现宏伟蓝图而努力奋斗等方面，全方位、多角度、深层次解读和宣传好党的十九届五中全会精神，唱响主旋律，引导全社会迅速兴起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮，引导全省各族人民把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九届五中全会确定的各项目标任务上。开设专栏做好重点宣传报道，注重结合报道内容创新报道形式，把学习党的十九届五中全会精神与全省各地、各领域实际工作相结合，打造精品新闻产品，讲求时度效，扩大影响力，坚定必胜信念，推动创新实践。着眼于抓当前、谋长远，精心策划组织一系列全媒体重大主题采访，深度挖掘典型、生动案例，做好典型宣传，营造浓厚社会舆论氛围，让党的十九届五中全会精神深入人心、落地生根，推动边疆民族地区实现高质量发展。

　　（责任编辑 李建宏）  

　　2021年第1期《社会主义论坛》“特别策划”